城市轨道交通PPP项目风险评估及其财政应对.pdf

目 录 第1 章 导论 1 1.1 研究背景1 1.2 研究意义1 1.1.1 现实意义1 1.1.2 学术价值2 1.3 研究现状与述评2 1.3.1 关于项目风险理论的研究2 1.3.2 关于PPP 项目风险影响因素分类和识别的研究3 1.3.3 PPP 项目风险评估方法的研究3 1.3.4 关于PPP 项目风险对财政的影响的研究4 1.3.5 关于PPP 项目风险财政应对的研究4 1.3.6 研究现状述评5 1.4 论文研究的内容与方法5 1.4.1 论文研究的主要内容5 1.4.2 研究方法6 1.5 本文创新点7 第2 章 城市轨道交通PPP 项目风险及财政介入的理论分析8 2.1 城市轨道交通行业PPP 项目的属性分析8 2.1.1 城市轨道交通行业PPP 项目的公共性8 2.2.2 城市轨道交通行业PPP 项目的外溢性9 2.2 城市轨道交通PPP 项目财政介入的分析11 第3 章 我国城市轨道交通PPP 项目发展现状 13 3.1 城市轨道交通PPP 项目发展现状13 3.1.1 城市轨道交通PPP 项目的四个类型13 3.1.2 项目建设成本高、难度大13 3.1.2 运营里程跨越式发展14 3.1.4 民间资本活跃度高15 3.2 我国城市轨道交通PPP 项目存在的问题17 3.2.1 社会资本参与信心不足17 3.2.2 PPP 项目成为地方政府新的融资平台17 I 3.2.3 土地招拍挂政策的严格限制18 3.2.4 相关法律法规、主导管理主体不明确18 3.2.5 长期风险难以实现准确量化18 第4 章 城市轨道交通PPP 项目风险评估的一般分析 19 4.1 城市轨道交通PPP 项目风险识别19 4.2 城市轨道交通PPP 项目风险评估20 4.2.1 城市轨道交通PPP 项目风险评估模型20 4.2.2 指标体系设定22 4.2.3 构建风险评估模型23 4.2.4 灰色关联度的分析37 4.2.5 综合评价40 第5 章 城市轨道交通PPP 项目风险财政承受能力个案分析42 5.1 项目概况42 5.2 政府财政支付风险测度44 5.2.1 政府财政支出责任识别44 5.2.2 财政支出能力48 5.3 项目自身运营风险评估50 5.3.1 明确经济参数50 5.3.2 项目投资现金流量表测算54 5.3.3 敏感性分析55 第6 章 城市轨道交通PPP 项目风险的财政应对策略和措施59 6.1 保持政府预算管理的财政可持续性59 6.1.1 政府财政预算规划的重要性59 6.1.2 政府PPP 项目补贴信息的透明度59 6.1.3 建立PPP 项目财政补贴分级的必要性60 6.2 提升财政可持续的预算管理的科学性60 6.2.1 支出扩张的总额控制预算管理60 6.2.2 应对债务风险的债务控制预算管理60 6.2.3 提升资金使用效率的绩效控制预算管理61 6.3 完善财政可持续的政府补偿办法62 6.3.1 城市轨道交通PPP 项目直接的政府补偿办法62 II 6.3.2 城市轨道交通PPP 项目间接的政府补偿办法63 6.4 协调政府财政补贴与PPP 项目间的关系64 第7 章 总结与展望65 7.1 总结65 7.2 研究展望66 参考文献