第一讲 行政处罚法.pptVIP

* 第一讲 行政处罚法 第一讲 行政处罚法 概述 行政处罚的实施机关、管辖与适用 行政处罚的决定程序 行政处罚的执行程序 第一节概述 一、行政处罚的概念 行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而且尚未构成犯罪的行政相对人所给予的行政制裁。法律特征 1、行政处罚由特定的行政主体作出。 2、行政处罚针对行政相对人作出。 3、行政处罚针对的是行政违法行为而不是犯罪行为。 4、行政处罚是一种法律制裁。 二、行政处罚的种类、设定和规定 （一）行政处罚的种类 1、人身罚 2、行为罚 3、财产罚 4、申诫罚 （二）行政处罚的设定 1、“设定”与“规定”的区别 2、对行政处罚权的设定 3、对行政处罚的规定 三、行政处罚的基本原则 （一）处罚法定原则 1、处罚设定权法定。 2、处罚主体及其职权法定。 3、被处罚行为法定。 4、处罚程序法定。 （二）公正、公开原则 公正原则的含义： 1、程序公正，无偏私。 2、以事实为依据。 3、过罚相当。 公开原则的含义： 1、处罚依据公开。 2、处罚程序公开。 （三）处罚与教育相结合的原则 1、处罚是手段，不是目的。 2、教育先行。 3、处罚与教育二者不可偏废 （四）保障相对人