制度和机制以深圳市城市更新制度为例.pptVIP

制度与机制 以深圳市“城市更新”制度为例 目录 、概念(国外、地方、学者) 、历史演进 三、深圳城市更新的概况 四、深圳城市更新的主要类型(结合案例) 概念 国外城市对“城市更新”的表述 “城市更新”的概念起源于1949年美国住宅法 The Housing Act of1949)“城市 再发展”,其目标为市中心区拆除重建,由联邦政府补助更新方案三分之二金额。 1954年的住宅法法案 (The housing act of 1954)中正式使用 ( Urban Renewa)城市 更新这一名词,其主要 内容是针对都市里的贫 民窟和颓废区进行住宅 改造行动,为整个住宅 方案的一部分,其涵义 已较城市再发展更积极、 更具综合性。 概念 而后的发展过程,城市更新的目标由原来简单的住宅改造 Rehousing而慢慢结合 社会福利、商业再发展等目标。也因为美国的城市更新发展是由清除贫民窟而来, 所以在手段上便是充满实质色彩的拆除重建、整体复新和保存维护等方式 1970年东哈林区,第五大道 1970年布朗克斯区,布朗克斯河 概念 英国的《城市更新手册( Urban Regeneration: a handbook)》提出的定义如 下:试图解决城市问题的综合性的和整体性的目标和行为,旨在为特定的地区带 来经济、物质、社会和环境的长期提升。 背景:1970年代的城市制 度试图协调物质、经济和社 会政策(之前这些都是相互 独立的),并解决四个问题 增长的城市贫困、住房需求 低收入者和失业内城的男性 的长期失业、增长的就业机 会丧失。 伯明翰运河区-布林德利 概念 、国内法规对城市更新的概念定义 深圳市政府颁布《深圳市城市更新办法》,所表述的“城市更新”,是指由 符合本办法规定的主体对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅 区、城中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域,根据城市规划和本办法 规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动 1、城市的基础设施、公共服务设 2、环境恶劣或者存在重大安全隐 患 3、现有土地用途、建筑物使用功 能或者资源、能源利用明显不符 合社会经济发展要求,影响城市下 规划实施; 4、依法或者经市政府批准应当进 行城市更新的其他形式。 概念 三、我国学者对城市更新的概念表述 我国著名城市规划专家陈占祥先生将城市更新的概念引 入国内,并将其定义为城市“新陈代谢”的过程 陈占祥先生 吴良镛先生从城市的“保护与发展”角度,于90年 代初提出城市“有机更新”的概念。 吴良镛先生 概念 我国学者张茜茜在其一书《中国城市更新的迷茫与出路—专访东中西部区 域发展和改革研究院执行院长于今》中提出:城市更新是对城市中某一衰落 的区域进行改造,使之重新繁荣。 它包括两个方面的内容 方面是对客观存在的实体的 改造; 另一方面是各种生态环境、空 间环境、文化环境、视觉环境 游憩环境等的改造与延续,包 括邻里的社会网络结构、心理 定势、情感依恋等软件的延续 与更新 于今 概念 城市更新最初被理解为大规模简单的推倒重建和清理贫民窟。这种做 法破坏了城市原有的结构和特点,同时产生了新的社会问题。 人们在认真审视城市更新的经验和教训后,认识到城市更新不仅是为 了物质环境的改善和经济的增长,更重要的是协调社会、经济、文化 和环境各方面的均衡发展。 意义 城市更新会带来土地使用的两种基本变化 1、土地使用功能和土地使用性质的变化 2、土地开发强度的变化 这两种变化进而派生出土地使用其他方面 的变化:城市物质空间结构、人口特征、 资金流、信息流等的变化。