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XX区完善开放性包容创新生态系统 工作情况调研报告 包容性创新是一种低收入人群参与并提升低收入人群生产力的创新。如邢小强等（2012）把包容性创新定义为：企业等私营部门以可持续的方式为被现有经济社会体系排斥在外的BOP群体提供机会来平等参与市场以提高收入、发展能力与扩大权利的新思想、新模式与新方法的开发与实现。郝君超等（2013）认为包容性创新是指利用科学、技术和创新诀窍，以解决低收入群体的需求。这包含两层含义，一是围绕低收入群体的具体需求开展创新，另一方面是使低收入群体亲身参与创新。 截止到XX年底，XX区共拥有企业数量XX万家，其中，大量的企业属于中小型、民营、收入水平并不高的企业。近三年，已淘汰XX多家低效产能企业。未来，XX区面临的任务仍然很坚决，XX年前，XX区需要治理XX家落后产能企业。仅从就业规模来说，按每家企业XX个员工计算，则涉及约XX员工，也意味着与XX家庭密切相关。如何在转型升级过程中保障、提升低收入人群参与度及生产力，是必须面对的问题。 一、XX区现况依然严峻 （一）企业创新意识有待进一步加强 1.企业研发投入相对偏少。近年来，XX区出台一系列措施培育科技创新主体，提升企业自主创新能力，如持续开展规上企业“专利扫零”工程，推动规上企业瞄准国家工程“技术”研究中心，等等，但企业研发投入偏少。2、自主创新意识需要加强首先，对外技术依存度仍然偏高。XX有数量庞大的民营企业，对外技术依存度普遍偏高，创新意愿和创新能力相对不足。据XXXX中小企业景气指数暨XX地区信用评价报告显示，XX中小企业景气指数有所回升，但XX处于泰州、南京之后，仅列第三。经过对近X家XX区中小企业调研发现，仅50%的企业其技术来源于企业内部开发，近X%的企业其技术来源仍以国外技术引进或国内技术引进为主。 其次，对政府依赖度较大。除部分企业技改投入较大外，许多企业缺乏具有自主知识产权的核心技术，XX区目前要求规上企业都要建立研发机构，并逐步使这些企业成为省级高新技术企业，但调研发现，研发机构的建立和维护，大部分依赖政府支持和投入，企业的内在动力并不强。 3、龙头企业数量偏少 创新是需要集聚的，集聚性特点使龙头企业在创新具有无可替代的带动、辐射作用。调研发现，XX龙头企业目前偏少，缺乏拿得出、叫得响的标志性龙头企业，产业集聚效应不明显。如以XX高新区为例，XX年纳税百强榜上，没有X家企业纳税总额超过X亿，超过X万的企业仅X家。 （二）资金不足仍是巨大挑战 1、资金需求迫切。古今中外，资金不足是滞约创新的重要因素，XX创新转型发展也不例外。企业希望获得的市场服务支援类型中，金融机构能更好地提供创新创业资金贷款排首位。希望政府能够提供的服务类型中，提供更有力的资金支持也排在前三位。 2、全社会研发投入有待稳步提升。尽管近年来，XX区全社会研发投入占地区生产总值的比重呈稳步上升趋势。但仍远低于XX市平均水平。作为后发崛起区域，XX如何平衡财政科技支出在区财政支出中比例，无疑将是一个挑战。XX区政府近年来加大科技创新投入，并取得了有目共睹的成绩。但与其他城区相比，XX的财政收入并不富裕。这种高投入是否能一直维持下去？如何解决政府投入与有限财政之间的矛盾？ 3、间接融资仍是短板。成果转换及市场化过程，创新创业的资金需求也很大。除了政府支持外，依靠市场力量，显得更为理发。但不可否认的是，XX区从市场获取资金的能力，也存在挑战。挑战最大来自间接融资市场，即XX区仍属于资金净流出区域。X年间，XX区每年的金融机构存贷款差在X亿之间，XX年还有上升的趋势，达近五年的最高差额X亿。这种县域区域金融业存在“空洞化”现象，是金融业市场化的结果之一。短期内，县域地区无法改变法人银行空白及投资渠道拓宽等现状。但仍然值得引起关注，因为与直接融资渠道获得的资金规模相比，这种间接融资市场流出的资金规模显然理大。如XX年X家企业在新三板挂牌，共融资X亿，当年XX区金融机构存贷款差达X亿元。 4、主板上市企业数量较少。调研发现，除银行贷款外，XX区科技创新的资金来源主要有两个：一是自有资金投入，二是直接融资获得。约57%的被调研企业的科研经费中，自有资金占比达80%及以上，不足5%的企业，其科研经费来源主要来源于银行贷款。深入分析资本市场发现，XX区仍有较大的提升空间。主要表现为主板上市企业仍较少。资料显示，截止到XX年8月，XX共有X家上市（挂牌）公司。但仅有7家企业在主板上市，这表明，XX区从资本市场获取能力在加强，但仍有空间。 5、科技金融后劲不足。近年来，XX的科技金融也得到较快发展。如XX新门户创业投资中心（有限合伙）落户XX，拓宽了XX创新资金渠道。如XX年全市共对5家天使投资机构投资的7个初创期项目给予奖励补贴X万元，带动天使投资X万元。其中XX区就有两个项目获得