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县国土局关于涉农改革推进情况汇报 县国土局关于涉农改革推 进情况汇报 我局涉农改革 推进情况汇报如下： 一、推进农业转移人口市民化工 作 为认真贯彻落实《云南 省人民政府关于加大城乡统 筹力 度促进农业转移人口转 变为城镇居民的意见》、《云南省人民 政府办公厅关于 印发云南省加大城乡统筹力 度促进农业转 移人口转变为 城镇居民实施办法〈试行〉 的通知》和〈〈XX州 人民政府关于贯彻云南省人民政府 加大城乡统筹力度促进 农业转移人口转变为城镇居民意 见的实施意见》精神，切实 抓好我县农业转移人口转变 为城镇居民的工作，推动我 县城 乡统筹改革取得实质性 突破和经济社会协调、和谐 发展。按 照领导小组的要求，我局制作了〈〈 XX县农业转移人口转变为 城镇居民农 村宅基地政策解答》、〈〈XX县农业转移人口转变为 城镇居民农村宅基地集体土地 使用证办理便民服务告知》、 《农业转移人口转变为城 镇居民农村宅基地流转便民 服务 告知》、《XX县农村居民房屋及宅基地使用权流 转调查审核 表》；代县人民 政府草拟了〈〈 XX县农业转移人口转变为城镇 居民农村 宅基地使用权流转实施细则 》，并在开展国土资源 动态巡查工作中作了深入广泛的 宣传动员，农转城工作在有 条不紊的开展。 截止目前 尚无农转城居民到我局办理 农村宅基地使用 权流转的情况，原因分析为： 1、无偿为农户办理的农村集体土 地宅基地确权发证工 作尚未结束，未取得农村宅基地使 用权证，不具备农村宅基 地使用权流转条件； 、农村转户入城居民继续保留其原 有农村宅基地使用 权； 、由于澜沧江水电开发，大H 农村宅基地在淹没区，农 村转户入城居民等待移民安置 补偿，不进行流转。 二、加快推进农村宅基地和集体 建设用地的确权登记发 证工作 012年以来我局致力 于推进农村宅基地和集体建 设用地 的确权登记发证工作。截止目前，农村集体所有 权内业、外 业已经完成，完 成了 1842平方公里的农 村集体土地所有权 调查确权 登记。宅基地和集体建设用 地确权登记的内业、外 业工作也已经全部结束，共完成 了 36161宗宅基地和集 体建 设用地确权登记。两权 发证的外业工作已通过了省 国土资源 厅验收，现正等待 省国土资源厅对我县两权发 证的内业验 收。内业验收后 即可颁发两权证书。 二、完善被征地农民合理、规范 、多兀保障机制 一是提高 被征土地补偿。按照《土地 管理法》规定，征 地补偿标准按“农业产值倍数”计算。这种计算方法考虑的 是往年的农业产出价值，而忽视 了土地天然的社会保障功 能，也没有考虑到土地在城镇 化发展中体现出来的区位优 势 和改变用途后的价值上涨。这种补偿方法不是建立在 市场价 值基础上的，没有让 农民参与分享土地的增值收 益。因此， 我县征地补偿标准高于《土地管理法》规定的“农业产值倍 数”。确保征地后失地农民不降低原有 生活标准并能适应经 济社会发展。 二是充分保障农民 在征地过程中的相关权利。 虽然《土 地管理法》及其实 施条例对土地征收设置了基 本程序，但这 个程序还存在 着一些缺陷，突出表现是公 告的滞后。村民不 能在事前了解征地情况，无法表达利 益诉求并参与决策。为 保障农民的知情权、参与权和监 督权，必须进一步规范土地 征收的程序，尤其是要完善 征地流程中的公告制度，变 事后 公示为事前公示，在拟 征地方案批准前、征地补偿 安置方案 确定前均增加公示 环节。如对公告方案有异议，及时召开听 证会，听取失 地农民以及其他利益相关者 的意见，并根据听 证会的结果对方案进行协商或修改， 确保失地农民充分了解 征地细节、充分表达利益诉求、 充分实施监督权。 三是推动失地农民逐步纳入城镇居 民社会保障体系。我 县着力于改变目前各地失地农民社 会保障缺乏或社会保障 标准过低等I可题，推动失地农民 逐步纳入城镇居民社保体 系。将养老保险和最低生活保 障作为首要保障，符合条件 的 失地农民直接纳入最低生 活保障范围。 XX县国土资源局