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县20年反腐败抓源头工作方案 一、 指导思想 2002年全县反腐败抓源头工作的指导思想和总体要求是：以党 的十六大精神为指导高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表” 重要思想，深入学习贯彻江泽民总书记在中央纪委七次全会上的重要 讲话和中央纪委七次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，紧贴经 济建设中心，坚持从严治党、从严治政方针， 从“管钱”、“制权”、 “用人”入手，通过体制、机制、制度和管理的创新，从源头上预防 和治理腐败，消除影响经济建设的不利因素，促进经济发展，维护社 会稳定。 源头治理腐败工作是党风廉政建设的一个重要组成部分，是规范 政府行为，优化经济环境，维护社会稳定，消除滋生腐败土壤的重 大举措，也是我们当前非常重要的一项工作任务。 从目前全县情况来 看，还存在认识不高，措施不力和发展不平衡等问题，这些问题不解 决，就会影响整个源 头治腐工作的健康发展。因此，各级各部门必 须统一思想，提高认识，按照“三个代表”的重要思想指导工作，增 强抓好源头治理腐败工作的白觉性和责任感。 二、 工作目标 2003年的源头治腐工作任务更重，要求更高，各牵头单位要密 精品文档 切配合，把源头治腐工程和“三公开”工作真正当作一件大事，摆上 重要议事日程。迅速拿出今年的工作方案，要在去年工作的基础上， 在进一步抓巩固、抓深入、抓提局上下功夫，保质保量完成各项任务。 ㈠县财政局牵头的五项工作：1、“收支两条线”工作今年必须达到 100%,这是一项硬任务，要坚决落实中央“六条标准”和省两个“三 分一规”的要求，加大监管力度，把严肃查处私设“小金库”行为作 为工作重点，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要依纪依法严肃 查处，严重的要进行公开曝光。2、稳步推进会计委派工作，推行“财 会集中核算”制度，重点是对二级单位多、战线长的执罚执收的行政 事业单位，通过办试点，积累经验，逐步推进。3、“零户统管”今年 要把基层站所全部纳入“笼子”，要严明纪律，加强监督，对有突击 花钱、转移或隐匿资金，贪污、私分公款等不法行为的单位，要追究 相关领导的责任。4、政府采购在车辆、保险、大宗办公用品、电器 等采购的基础上，今年主要在规范运作、扩大采购范围、拓宽采购领 域，制约采购行为上下功夫，以达到遏制腐败，节支增收的目的。 5、 要加快财政制度改革步伐，同时要结合我县实际，积极推进产权交易 中心建设，努力培育产权交易市场。 ㈡县经管局牵头的村帐站审工作今年要着重在规范操作、 深化管 理上下功夫，禁止手续不完备及不合理开支票据入账， 纠正村干部兼 任民主理财小组组长或副组长问题，加大民主监督、民主理财力度， 杜绝贪污、侵占、大吃大喝等腐败行为。切实做到村级财务定期审计、 精品文档 规范审计。 ㈢县建设局牵头的有形建筑市场，在巩固已取得成效的基础上， 今年要在抓规范管理，健全制度上下功夫，采取得力措施，杜绝“暗 箱操作”，建筑工程招标率及应公开招标工程的公开招标率都必须达 到100% ,对重大工程项目，必须签订廉政责任书，形成“建设单位 不进入市场找不到施工工程，工程未实行招标不能开工”的有序管理。 ㈣继续推行“三公开”工作：1、县总工会牵头的“厂务公开” 工作，要建立完善厂务公开制度，坚持财务报告制度，坚持民主决策, 加强对企业生产经营状况及财务收支情况的监督，充分调动职工生产 积极性，增强企业职工主人翁意识。2、县政府办牵头的“政务公开” 工作，在巩固乡镇公开面达到100%的基础上，今年重点推行县级政 权机关和职能部门政务公开工作的规范化，坚持“方便群众办事、方 便群众监督、方便群众参与”的原则。将群众关注的热点、难点、焦 点公布于众，实行“阳光作业”白觉接受群众监督。 3、县民政局牵 头的“村务公开”工作，要防止流于形式，要把农村财务收支、农民 负担、各项涉农政策及收费项目等与村民息息相关的重要内容公开出 来，要克服时间上的不及时，内容上的避重就轻，形式上的流于迎检 等现象。 （五）县编办牵头的行政审批制度改革工作，重点是按照省政府的要 求，今年要对全县政府部门的审批、核准、审核、备案事项逐一进行 清理，并公开取消的审批事项。对保留的审批项目，进一步规范审批 精品文档 操作程序，减少审批环节，改进审批方式，加强审批监督。 （六） 县委组织部、县人事局牵头的干部人事制度改革工作， 要加强 对〈〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例》执行情况的监督检查。选 拔任用干部要严格实行民主推荐、民意测验、民主评议，扩大任前公 示、公开选拔及竞争上岗制度的适用范围， 逐步推行干部考察预告制 度、差额考察制度与考核结果通报制度。 （七） 县委组织部、县审计局牵头的党政领导干部任期经济责任审计 工作，对领导干部任前、任中、离任实行全程审计。要克服先调动后 审计、