XX街道开展人口服务管理工作存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX街道开展人口服务管理工作存在 的问题及对策建议调研报告 人口管理工作是一项涉及面广、系统性强的工作，涉及各级政府部门和多个职能部门。根据区委关于“进一步加强人口综合管理、严格控制人口规模、优化人口结构”调研课题的有关要求，在区人大常委副主任刘英的关心指导下，XX街道人大调研组自今年3月起，认真开展街道人口管理工作分课题调研。调研组坚持问题导向，依托社区实有人口电子走访日志系统，以XX为例，对社区实有人口数据进行梳理分析，同时，通过XX、XX6个街道专题座谈会、抽样调查、实地走访、资料收集、梳理分析、联动分中心工作例会等形式，深入分析辖区内人口总体情况，综合评价人口管理工作现状，总结归纳主要做法及目前存在的问题，初步提出控制本街道人口的目标、方向、趋势与加强人口管理的具体举措。 一、XX街道实有人口的基本情况 XX街道地处XX市XX区的东北部，面积X平方公里，下设居委会X个，，辖区内存在不少二级以下旧里，还有中山公园地区商业中心以及XX号交通枢纽。截止目前，XX街道实有人口X人，其中，常住人口X人，占全区常住人口X%，户籍人口X人、外来人口X人、外籍人口X人。 二、街道开展人口服务管理工作的做法 街道目前主要是协助区人口办、区公安局做好实有人口信息采集工作。近年来，各街道以我区开展社会管理创新综合试点为契机，积极完善“三个实有”数据库。随着居住证制度和“三个实有”建设的不断推进，人口数据已逐步被纳入政府有效管理范围，主要做法有： 1、强化人口信息采集，健全实有人口管理制度。XX街道建立了实有人口综合服务和管理领导小组、街道实有人口综合服务管理办公室，建立了居民区实有人口服务和管理登记站，负责辖区内人口数据收集和更新等日常管理工作,进一步探索和完善实有人口、实有房屋全覆盖管理工作模式。根据《XX社区关于加强实有人口、实有房屋信息采集维护的实施意见》，利用公安派出所的专业优势加强对户籍人口和外来、外籍人口的信息采集，各居民区以综合服务管理办公室为平台，充分发挥块长、楼组长的作用，配合社区民警和房屋协管员做好实有人口信息的采集工作。 2、完善人口发现机制，规范电子走访日志流程。为加强“三个实有”管理，XX年10月社区实有人口电子走访日志系统正式上线。该系统是建立在社会管理与服务信息平台基础上，通过居民区干部、社区民警、专业社工、综合协管员、党员、物业负责人、责任医生、群众团队等对小区居民的走访情况录入信息平台的形式，从源头建立和完善人口发现机制，目前这一系统已成为发现人口变化、了解社情民意的重要手段。一方面，通过对街道实有人口库的实时更新，充分利用人口信息，积极探索、合理优化各类实有人口服务机制，包括持有居住证件的来沪人员提供的各类社会保障和服务。通过对辖区内特殊人群的排摸梳理，从源头上预防和减少犯罪，维护社会稳定。另一方面，通过电子走访日志的应用，对无居住证件或者居住证件失效的来沪人员，督促其及时依法办理，及时了解居民的社情民意，及时上报、处置。 3、促进人口实名登记，试点推进IC门禁卡系统建设。XX年，探索尝试居民小区IC门禁卡系统建设，即将人口信息数据采集、后台实时监管等功能附加于电子防盗门系统，并以“一人一卡、实名登记”的原则发放门禁卡，加强对居民楼出入人员、防盗门开闭情况的管控。利用IC门禁卡将居民信息与门禁信息相结合，依托IC门禁系统建设，及时了解来沪人员信息，严控制卡环节，从源头上遏制群租现象的发生。在提升小区安全防范水平的同时，促进人员信息实名制登记，将人口管理寓于公共安全服务之中。 4、加强人口服务管理，促进人口合理有序流动。通过开展“灰色就业、灰色居住、灰色经营”专项整治，加大对群租、无证经营等违法违规行为的整治力度，加强对特殊人员的管理和服务，防止造成社会危害。街道结合江苏北路西块旧改征收工作，开展了XX支路专项整治行动，牵头城管、公安、交警、食药监、工商、市容等职能部门，对无证乱设摊、跨门营业等行为进行集中整治，共取缔无证摊X个，将无证摊贩请出社区。 三、目前街道开展人口服务管理工作存在的问题 在总结经验的同时，我们也看到工作中存在着一些问题和困难，主要是：人口基础信息变动大、采集不及时；数据统计困难、各部门数据资源整合尚未形成、人口信息共享应用仍处于初级阶段；来沪人员法制意识薄弱，难以实现管理全覆盖等。 1、人口基础信息变数大，数据采集统计有困难。由于旧区改造动迁人员变动较大、来沪人员流动性以及人户分离等因素，造成人口信息导入、更新相对滞后，缺乏专业信息数据分析，人口信息数据与实有人口数间存在较大差异。基础信息的真实性、时效性不足，“三个实有”数据库以及后续开发的社区电子走访日志未能体现更好的效果。 2、来沪人员法制观念淡薄，人口管理工作难开展。一是依法从业意识薄弱。由于工作的临时性，劳动合同签订率较低