XX区行政事业性国有资产管理存在的问题及对策建议的调研报告.docxVIP

XX区行政事业性国有资产管理存在的 问题及对策建议的调研报告 根据常委会的年度工作安排，今年将于9月份书面审议区政府关于国有资产管理情况综合报告的同时，听取和审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告。为此，区人大财经委、常委会预算工委组织开展了一系列调研工作，认真听取区财政局的工作汇报，选择区教育局、生态环境局、卫健委、机管局等资产体量较大的职能部门进行座谈交流，召开部分街镇座谈会，走访部分资产管理中心，实地调研浦发集团了解委托行政事业资产管理情况等，还学习了宁波市对行政事业性国有资产管理的先进经验，并结合XX年同级审报告，起草形成了调研报告。现将有关情况报告如下： 一、行政事业性国有资产管理的工作情况 行政事业性国有资产是整个国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的重要物质基础。近年来，区政府及其相关部门认真贯彻落实市委和区委关于加强国有资产管理的要求，建立国有资产管理制度，强化资产管理基础工作，加强资产使用和处置管理，进一步优化资源配置，积极开展资产清查工作，通过不断完善制度建设，加强监督力度，我区的行政事业性国有资产管理工作取得了初步成效。 （一）XX区行政事业性国有资产的基本情况。根据区财政局提供数据，浦东XX区纳入编报范围的行政事业单位X家，其中行政单位X，事业单位X家，截至XX年底，资产总额X亿元，负债总额X亿元，净资产X亿元。 1、按单位性质分类。浦东XX区行政单位国有资产X亿元，占X%；事业单位国有资产X亿元，占X%。 2、按资产性质分类。流动资产X亿元，占X%；固定资产X亿元，占X%；在建工程X亿元，占X%；长期投资X亿元，占X%；无形资产X亿元，占X%；其他资产X亿元，占X%。 3、按区镇两级分类。区级行政事业性国有资产X亿元，占X%；镇级行政事业性国有资产X亿元，占X%。 4、固定资产构成情况。固定资产期末账面数原值X亿元，累计折旧X亿元，净值X亿元，其中：土地、房屋及构筑物X亿元，占固定资产的X%；通用设备X亿元，占固定资产的X%；专用设备X亿元，占固定资产的X%；文物和陈列品X亿元，占固定资产的X%；图书档案X亿元，占固定资产的X%；家具、用具、装具等X亿元，占固定资产的X%。 （二）XX区行政事业性国有资产管理的工作成效 1、资产管理的体制机制初步建立。党的十九大对深化各类国有资产管理体制改革，加强国有资产管理提出了明确要求，区政府及财政等有关部门认真贯彻落实上级的决策部署，深入推进资产管理与预算管理结合，理顺行政事业性国有资产管理体制，明确资产管理职责，“财政部门-主管部门-行政事业而单位”三个层次的监管责任体系不断完善，基本形成了各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的管理格局。 2、资产管理的基础工作不断规范。为适应国有资产管理的新要求，区政府建立健全资产管理工作部门沟通机制，组织专业培训，加强业务指导，不断提升资产管理队伍素质。推动平台建设，完善资产管理信息系统，通过卡片管理、处置管理、报表管理等系统模块，在资产管理上努力实现动态监管、及时处置、使用透明。同时，在资产管理信息系统界面下开发了房屋信息系统，不断提高房屋资产规范管理水平。 3、资产管理的制度建设日益完善。围绕“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标，区财政部门先后制订出台了相应的管理制度，在资产配置、使用、处置以及收入管理等制度方面进一步充实完善，规范了行政事业单位国有资产管理。资产体量较大的如区教育局、卫健委等主管部门结合行业管理特点，加强国有资产配置、使用、处置等管理工作，对资产管理制定了具体的管理规范，确保资产管理工作规范运行和有序开展。 4、资产使用效率和服务功能逐步提高。XX区在行政事业性国有资产管理上不断探索创新，建立房屋“公物仓”，将闲置房屋资产委托浦发集团集中管理、统一调配，盘活用好现有房屋资产，将入仓房屋资产处置与嵌入式养老设施、“十五分钟服务圈”等公益性项目使用结合起来，发挥国有资产在优先改善民生和公共服务配套上的作用，切实满足民生保障、公益服务等需求。 二、行政事业性国有资产管理存在的主要问题 （一）资产的基础管理不够扎实。一是资产基础数据质量有待提高。一些部门和单位资产核算多是账面数，实际资产变动状况难以得到准确反映，汇总统计的资产数据还存在归类不准确、信息不全面、录入不完整、更新不及时等问题，固定资产账实不符的情况普遍存在。比如，有的实物形态已经消失而账面价值仍未处置；有的资产实物已经报废、损失或完全失去使用价值，甚至实物形态已经消失，却长期挂账未作处理，部分单位资产的真实性有待进一步核实。二是资产管理信息化建设还需提档升级。目前使用的行政事业性国有资产管理系统与财务系统、采购平台等其他系统没有关联接口，未能实现及时的数据联通与共享，很多单位