XX县县域节水型社会达标建设工作实施方案.docxVIP

XX县县域节水型社会达标建设 工作实施方案 为全面推进节水型社会建设，加快生产方式转型和产业结构升级，促进水资源供给侧结构性改革，增强全县经济社会可持续发展能力，根据水利部《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔XX〕X号）、省水利厅《开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（XX水资字〔XX〕X号）要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，构建节水型生产方式和消费模式，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为建设新时代幸福美好新XX提供坚实的水资源保障。 二、基本原则 （一）坚持双控与双促相结合。实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式转变和用水方式转变，形成有利于经济社会可持续发展的节水模式和消费模式。 （二）坚持制度创新与科技引领相结合。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系，并以科技创新为动力，建立全社会水资源循环利用体系。 （三）坚持政府主导与公众参与相结合。落实目标责任制，强化县域节水型社会达标考核工作。创新节水宣传教育方式，逐步形成全社会广泛自觉参与的良好氛围。 （四）坚持统筹兼顾与稳步推进相结合。统筹考虑县域水资源条件、产业布局、体制机制、用水结构和水平等多方面因素，科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标任务，积极稳妥推进县域节水型社会达标建设。 三、总体目标 落实最严格的水资源管理制度，强化水资源的统一调度管理，增强全民节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围，逐步建立自律式节水机制和完善的节水管理机制。到XX年底，全县用水总量控制在X万立方米以内，万元GDP用水量降至X立方米以下，万元工业增加值用水量降至X立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到X，新建建筑节水器具普及率提高到100%，工业用水计量率达到100%，城市供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到20%以上。 四、工作措施 （一）严格用水计划管理。根据用水定额标准，对全县公共供水管网内用户实行计划用水管理，计划总量严格控制在公共供水单位取水计划内，并实施严格的用水考核，加强用水计划动态管理，及时根据考核情况合理调整用水计划。通过实行计划用水管理、严格取水许可、足额征收水资源税等，挖掘用水单位节水潜力，促进社会节水。到XX年底，全县形成较为完善的公共供水计划管理机制，用水计划管理率达到100%。（牵头单位：县水利局；配合单位：县住建局、县发改局。） （二）提高供水设施节水能力。加强供水管网巡查、维修，及时更新改造老旧管网，降低供水管网漏失率，增强供水管网调度能力，提高供水保证率。全面搞好城市居民小区“一户一表”改造，制定供水设施防护措施备案制度，完善供水设施保护措施。到XX年底，城市供水管网漏失率控制在12%以内。（牵头单位：县住建局；配合单位：县住建局。） （三）加强建设项目节水。将节水“三同时”审查纳入建设项目基本审批程序，县住建、城乡规划等部门在城市规划、施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节，强化“三同时”制度落实，确保节水设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建筑面积2万平方米以上的公共建筑及10万平方米以上的住宅小区要按照规定建设再生水利用设施，对于不采用节水器具和节水措施不配套的，不准开工建设。停止发展地下水源热泵，已有的地下水源热泵如不能充分回灌责令限期整改，整改后仍不能完全回灌的责令关停。从XX年起，全县新建、改建、扩建项目制定节水措施方案，配套建设节水设施，公共场所和新建小区、居民家庭全部采用节水器具，做到节水设施和主体工程“三同时”，完成地下水源热泵清理整改工作。（牵头单位：县住建局；配合单位：县发改局、县水利局。） （四）加强自备井管理。做好全面摸底排查，建立自备井动态管理档案，严格落实自备井取水计划管理制度，严厉打击非法取用地下水行为，结合雨洪水资源利用工程，同步实施水源替代，逐步压减地下水超采量，努力实现地下水资源采补平衡。制定完善自备井取用水计划，严格实行许可和计划管理，应当关停的自备井全部关停；全面关闭非法自备井。（牵头单位：县水利局；配合单位：县住建局、县环保局。） （五）加强高耗水行业用水管理。开展高耗水行业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，强化对制水、洗浴、洗车、游泳池等高耗水行业取水定额管理，实施严格的超计划（定额）累进加价制度，禁止非法取水，对节水设施配套不到位、节水措施落实不力的依法进行严厉查处。纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业企业达到先进定额标准。对以水为生产原料的企业加强节水监管，确保其节水率达标，并对生产尾水全部回