社会工作介入城市社区文明养宠的实务探索——以武汉市D社区为例.pdfVIP

摘 要 随着人们生活水平的不断提高，城市养宠成为时尚，各类宠物尤其是宠物犬 的数量呈爆发式增长。宠物伤人、噪音扰民、流浪动物、宠物排泄污染等养宠问 题随之而来，造成了很大的公共安全与公共卫生隐患。不规范、不文明养宠行为 导致养宠现状不容乐观，因此宠患引起了世界普遍重视。目前，多数国家通过宠 物管理制度解决养宠问题,而中国各地政府只是通过地方性管理办法来规范宠 物管理。与国外宠物管理效应相比，现行制度虽然在一定程度上约束了部分不文 明养宠行为，减少了部分宠患，但依然存在着许多缺点，主要体现在缺乏有效的 法律政策、执行力不够、主管部门混乱、社会力量参与度低等诸多问题，严重地 冲击了实现低宠患或无宠患的文明养宠的管理目标。在此背景下，创新宠物管理 服务方式已成为健全我国宠物管理服务体系，提升社会治理水平的重要议题。宠 物管理体现着社会治理的“密度”和治理能力的“精度”，构建符合中国国情的 宠物管理服务新思路，运用专业的社会工作方法为城市社区文明养宠的发展服 务，不能不说是一个值得深究的课题。 本文以社会系统理论和社会支持理论为基本理论支撑，运用问卷调查法、参 与式观察法和半结构访谈法，通过调查观察访谈分析了武汉市 D 社区文明养宠 的需求。接着分析了 D 社区养宠存在的主要问题及原因。由于社区的宠物管理 制度欠缺，对养宠人缺乏有效的管理和教育，社会组织发展滞后，社区的养宠资 源相对匮乏等原因，导致养宠问题严重影响了 D 社区的和谐与稳定。笔者运用 小组工作和社区工作的专业方法，为D 社区居民提供服务，满足了D 社区文明 养宠的需求，从多方面解决养宠问题。接着对实务开展进行反思，分析总结取得 的成效和面临的困境。最后，笔者认为引导社区构建宠物管理体系，推行养宠自 治；建立社区信息服务平台，整合社区资源，实现三社联动；加强宣传教育，培 养社区居民文明养宠意识等，都对“文明养宠、和谐社区”的建设起着至关重要 的作用。 关键词：社会工作；宠患；宠物管理；文明养宠 I Abstract With the continuous improvement of peoples living standards, pet keeping has become more and more fashionable in cities. All kinds of pet, especially dogs, keep an explosion of growth. Pet injury, noise nuisance, stray animals, pet excretion of pollution and other pet problems followed, which result in a great problems of public safety and public health. The status quo of pet keeping is not optimistic due to the behaviors from non-standard and uncivilized pet keeping. Therefore, these troubles caused by pet had been paid great attention in the world. Nowadays, it is a common practice to control pet problems through pet management system in most countries, while local governments in China usually regulate pet management through local management regulations. Compared with the foreign pet management, the current system in our country limitedly avoid some uncivilized pet keeping behavi