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安全工程师〈〈法律知识》重点：生产经营单 位 生产经营单位的安全生产保障 从事生产经营活动应当具备的安全生产条件 生产经营单位是生产经营活动的基本单元 《安全生产法》作为我国安全生产的基本法律，其法律关系 主体是相当广泛的。该法第二条规定： 在中华人民共和国领 域内从事生产经营活动的单位 (以下统称生产经营单位)的安 全生产，适用本……”。这里所称的生产经营单位， 是指从事 各类生产经营活动的基本单元，具体包括： 各类生产经营企业 具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营 企业主要有两种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的 企业和依照公司法设立的公司。 依法设立的生产经营企业。 从事生产经营活动的公司。 个体工商户 按照国家有关法规、规章的规定，雇工 6人以下的为个体工 商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动 的，其安全生产也必须适用《安全生产法》 。 公民 公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以及依法从 事生产经营活动的有关人员，是最小的生产经营单元，也要 遵守《安全生产法》。 其他生产经营单位 其他生产经营单位主要有两种： 从事生产经营活动的事业单位。 许多事业单位实行企业化 管理，其生产经营活动的安全生产，适用《安全生产法》 。 安全生产中介服务机构。 依照《安全生产法》及有关法规、 规章的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构，也属 于该法调整。 法定安全生产基本条件 各类生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，这是实现 安全生产的基本条件。《安全生产法》第十六条规定： 生产 经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或 者行业标准规定的安全生产条件 ；不具备安全生产条件的， 不 得从事生产经营活动。”对法定安全生产基本条件的界定， 应 当把握以下3点： 各类生产经营单位的安全条件千差万别， 法律不宜也难以 做出统一的规定。 相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定， 是生产经 营单位必须遵循的行为规范。 安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备， 并需不断 补充完善的。 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 生产经营单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导 和决策的地位。要建立健全安全生产责任制度，首先要明确 生产经营单位主要负责人的安全生产职责。 《安全生产法》 第十七条第一次以法律形式确定了生产经营单位主要负责 人对本单位安全生产负有的六项职责。 建立、健全本单位安全生产责任制 生产经营单位主要负责人的安全生产责任。 生产经营单位 主要负责人对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重 大事项的决策并组织实施。 生产经营单位有关负责人的安全生产责任。 生产经营单位 副职负责人或者技术负责人按照分工，协助主要负责人对安 全生产专职负责。 生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员。 生 产经营单位专设或者指定的负责安全管理的机构的负责人、 安全管理人员，应当按照分工，负责日常安全管理工作。 班组长的安全生产责任。 班组长是生产经营作业的直接执 行者，负责一线安全生产管理， 责任重大。班组长应当检查、 督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动 纪律，不违章指挥、不强令工人冒险作业，对本班组的安全 生产负责。 岗位职工的安全生产责任。 从事生产经营作业的职工应当 遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位, 不违章作业，对本岗位的安全生产负责。 （二） 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三） 保证本单位安全生产投入的有效实施 （四） 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患 （五） 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （六） 及时、如实报告生产安全事故 3、安全生产资金投入的规定 《安全生产法》将安全投入列为保障安全生产的必要条件之 一，从3个方面做出严格的规定。 （一） 生产经营单位安全投入的标准： 安全生产法第十八条：生产经营单位应当具备的安全生产条 件所必需的资金投入。 （二） 安全投入的决策和保障： 有了符合安全生产条件所需资金投入的标准，还要通过决策 予以保障。为了解决谁投入的问题， 《安全生产法》第十八 条根据不同生产经营单位安全投入的决策主体的不同，分别 规定： （1） 按照公司法成立的公司制生产经营单位， 由其决策机构董 事会决定安全投入的资金。 （2） 非公司制生产经营单位， 由其主要负责人决定安全投入的 （3）个人投资并由他人管理的生产经营单位， 由其投资人即股 东决定安全投入的资金。 （三）安全投入不足的法律责任 进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义 务。由于安全生产所需资金不足导致的后果，即有安全生产 违法行为或者发生生产安全事故的，安全投入的决策主体将 要承担相应的法律责