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职业发展规划卫生事业管理学重 点章节归纳版 DOC33 页  文化背景：①健康教育 ②卫生保健接受性 ③卫生人力资源  人口状况【包括人口数量、质量和构成】  科技发展水平  管理水平 五、发展卫生事业的重要意义 卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位， 发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会 主义和谐社会的重要内容之一。因此，发展卫生事业具有以下意义： a) 卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。【提出坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重】 b) 卫生事业与社会经济发展密切相关。 c) 发展卫生事业是构成社会主义和谐社会的重要内容。 d) 保证群众健康权益是政府的重要职责。 六、卫生事业发展中政府的主导作用  政府主导卫生事业的必要性 ：卫生事业的福利性和公益性以及卫生事业中的产品的特殊性，决定了政府必须 承担卫生事业主要责任。原因是： 健康是公民的一项重要人权，保护公民的健康是政府的首要职责。 ② 市场失灵需要政府干预。 ③ 消除贫困，维护医疗服务的公平性是政府的社会职责。  政府的主导作用 ： ①政府主导的目标 1) 保持公共卫生和基本医疗服务的供给与需求的基本平衡。 2) 从国民经济和社会发展的总体战略布局出发，合理安排卫生事业的发展速度，使卫生事业发展要与经济和社 会发展相协调。 3) 保持医疗服务价格的基本稳定，尤其是基本卫生服务价格水平的基本稳定，使之与人民群众的经济负担能力 相适应，是政府主导的基本目标之一。 4) 通过制定和实施全国性的和区域性的卫生规划，运用规范的财政转移支付等宏观调控手段，逐步实现卫生资 源在区域之间和城乡之间的合理配置，促使地域间的基本为沙僧服务利用的均等化。 ② 政府发挥主导作用的手段： 1) 经济手段：是指政府通过经济机制对卫生机构的运行进行调节和控制的手段。 2) 计划手段：计划具有方向性、指令性和指导性。 3) 法律手段：是指政府通过法律法规来调整各社会主体之间的关系 4) 行政手段：主要表现是政策和行政命令 5) 项目手段 ③ 政府主导的实现机制 第二节卫生事业管理学 一、 基本概念：  管理：是指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活 动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。  管理学：是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。  卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化 配置，及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作 用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。  卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规划和宏观卫生发展规划，寻求最佳卫生服务，科学合理地配置和使 用卫生资源，最大限度满足人们对医疗预防保健需求的一门学科。 （二）卫生事业管理的主体： 卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建 立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分 卫生事业管理的客体： 1 、 卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员 2 、 卫生系统活动：医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度 3 、 社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为 （三）卫生事业管理的过程——计划、组织、控制 二、卫生事业管理的内容 1) 优化卫生政策 2) 合理配置卫生资源 3) 科学地编制和实施卫生计划 4) 提升卫生系统功能 （二）卫生事业的方法 1) 编制卫生发展计划和区域卫生规划的方法 2) 卫生政策分析方法 3) 卫生事业管理中的调查研究方法 4) 卫生系统绩效评价、卫生机构绩效评价的方法 5) 卫生项目管理的方法 6) 服务管理与工作方法 （三）卫生事业管理的方式 1) 计划方式 2) 法律方式 3) 经济方式 4) 行政方式 5) 项目方式