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语言与国家安全 从美国的语言战略谈起 国家语言文字工作委员会副主任 教育部语言文字信息管理司司长 李宇明 2008年4月11日洛阳 并岗飞瀑  美国外语战略 MM5已1EM匚口M  911引起美国人的思考 911事件是美国历史上的 大事件。美国很多部门在 事件之前已掌握发动攻击 的有关材料,但这些材料 没有译成英语,几乎没起 作用 几份报告;1次通报会;2 份议案;1份倡议。最终 形成了美国为国家安全而 定的外语政策 IlL  《政策问题》的几份报告 ●美国国家外语中心( National Foreign Language Center,, NFLC,马里兰大学)多次组织会议,探讨美国国家安全的语 言政策因素。该机构刊物《政策问题》( Policy Issues) 连续发布多份专题研究报告 2000年发布《语言、国家安全与学术领域:联邦行动建 议》指出: 美国在100多个国家的驻军需要至少100多种语言 中央情报局、联邦调査局需要大量外语专业人员 ●法院审理案件中,需翻译的案件每年以15%的比例增长 ●国务院每年需用外语填写的表格文件中,只填写了60%  “语言与国家安全”通报会 2002年1月16日,美国国家外语中心和美国国家安全教育 项目办公室( National Security Education Program) 在华盛顿召开“语言与国家安全”通报会 ●美国前驻俄罗斯大使詹姆斯·科林斯( James Collins)主 持。在会上发言的有: ●美国国家安全教育项目主任罗伯特·斯雷特( Robert Slater) ●美国国家情报委员会( National Intelligence Counci) 副主席艾伦菜普森( Ellen Laipson) ●美国欧洲司令部华盛顿联络办公室爱德华凯恩( Edward Kane) ●国务院、国防部、大学和基础教育界等10方面的代表。  两个典型案例 1993年2月26日纽约世贸中心被炸,6人死亡、1000多人 受伤。指导制作炸弹的阿贾依(Ajaj)此前已被美国抓获。 阿贾依在美国监狱里用监狱里的电话直接指导监狱外的同 伙制作炸弹。他的所有通话都被美国监狱录音,但是当时 监狱里没人能听懂阿拉伯语 美国联邦调查局的官员阿尔巴( David alba)说,阿贾依 用“ Hadduta”(阿拉伯语:儿童睡前故事)来指称炸弹 在调査美国驻肯尼亚大使馆和驻坦桑尼亚大使馆1998年 被炸。联邦调查局在调査时发现一盘磁带,并最终确定了 这是何种语言,却找不到可以翻译它并且拥有安全工作许 可证的人  霍尔特《国家安全语言法案》 ●2003年,美国众议员( Rush D.Holt)联合34 名众议员,向国会提交了《国家安全语言法案》 National Security Language Act) ●法案指出,美国面临严重的外语人才短缺。并提 出一系列加强外语教学的具体措施建议,尤其是 中小学阶段外语教学的建议 ●这份法案所建议的“国家旗舰语言启动计划” (National Flagship Language Initiative)F 来成为“国家安全教育项目”的重要组成部分  阿卡卡《国家外语协调法案》 2005年,美国参议员阿卡卡( Akaka)和三名参 议员,向美国参议院提交《国家外语协调法案》 (National Foreign Language coordination Act) ●美国应该建立全国统一的国家外语协调委员会 (National Foreign Language Coordination Council),设立“国家语言主任”( Nationa Language Director),统领政府的教育部、国 防部、国务院、国内安全部等几十个部门,协调 统一的语言政策  国防部“国家外语能力行动倡议” 2005年,美国国防部发表白皮书《国 家外语能力行动倡议》( A Call to Action for National Foreign Language Capabilities) 美国的国家安全、经济竞争、国内发展 都需要更多的外语人才。倡议设立国家 语言权力部门、成立国家外语协调委员 会等 国防部组织来自联邦政府、州政府、地 益集团和外国的300多名代表,召开外 生语政策学术会议,会后发出了这个倡议  美国防部全国语言大会 咳83bK