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法律法规法律知识题上中国的政府信息 化及其面临的实践问 界第二位，移动电话的规模居世界第一位。全国电话普及率达到 14.7% ，城市电话普及率为32.1% ，移动 电话的普及率为4.7% ，通电话的行政村比重达到80%.[2] 　　为了推动信息产业的发展，中国通信业也进行了深刻的变革，逐步实现了政企分开、邮电分营和电信 重组，包括基础电信和增值电信业务在内的所有领域已基本破除垄断，市场竞争的格局初步形成。通过市 场竞争，促使中国信息产业在短短的 20 年内发生了翻天覆地的变化。根据国家的计划， “十五”期间， 信息产业的增长速度将超过 20% ，市场规模要比2000 年翻一番，产业增加值占国内生产总值的比重超过 7% ，成为增强综合国力的战略性产业。到2005 年，固定、移动电话网的规模容量居世界第一位，电话用 户总数达到 5 亿户，全国电话普及率达到 40% ，基本实现行政村通电话。到 2010 年，市场总规模再翻一 番，基础设施、科研生产、信息服务整体水平进入世界先进行列。[3] 　　2. 推动互联网基础设施与政府信息化的发展 　　信息产业的发展有力地推动了中国的互联网事业和信息化的进程，信息技术在社会生活中得到了越来 越广泛的应用。根据中国互联网络信息中心 2001 年 7 月发布的统计资料，中国上网计算机数约 1002 万台， 其中专线上网计算机数为 163 万台，拨号上网计算机数为 839 万台。我国上网用户人数约 2650 万人，其 中专线上网的用户人数为454 万，拨号上网的用户人数为 1793 万，同时使用专线与拨号的用户人数为 403 万。除计算机外同时使用其它设备(移动终端、信息家 )上网的用户人数为 107 万。[4] 　　为了推动信息化发展，中国近年来大幅度下调了电信资费。1999 年与 1995 年相比，固定电话初装费 和移动电话入网费分别下降了 81%和 75%;国际及港澳台电话资费下降了60-70%;因特网资费下降了 70-80%.[5]2001 年 7 月，中国正式取消了固定电话初装费和移动电话入网费。电信资费的不断下降，刺激 了中国互联网的发展，使越来越多的人可以经常使用互联网进行相互交流。2001 年 7 月，中国政府还在世 界上率先推出了国家信息化指标构成方案，由 20 项指标所构成，包括诸如人均带宽拥有量、人均电话通 话次数、长途光缆长度、每百万人互联网用户数、每千人拥有计算机数等指标。 　　互联网的普及与信息化的发展，推动了政府信息化的进程。实际上，早在 70 年代，中国政府就开始 在统计、地震、气象、电力等部门利用计算机做不同数据处理工作。但政府信息化的真正发展可以说经历 了三次高潮。第一次高潮是管理信息系统和办公自动化建设。1983 年国家经济信息自动化管理系统开始规 划和设计，带动了 “六五”期间的 12 大工程及扩展的办公自动化建设，如邮电通信系统、气象预报系统、 电网监控系统等。从 1975 年下半年开始直到 80 年代中期，由国家计委牵头，利用世界银行贷款和日元贷 款，43 个部委局都设立了信息中心。第二次高潮是重大跨部门应用工程。1993 年， “金”系列工程-“金 关” 、 “金卡” 、 “金税” 、 “金企”等。 第三次高潮是 1997 年以后，高性能的局域网、与业务工作结 合的广域网、同级政府互连的政府网、与因特网连接的政府上网等网络应用。 　　1999 年 1 月 22 日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头、联合四十多家部委(办、局)信息主 管部门在京共同举办 “政府上网工程启动大会” ，倡议发起了 “政府上网工程” ，会议同时开通全国31 个省、自治区、直辖市电视电话会议分会场，各地政府领导和相关部门负责人收看了会议实况;政府上网 工程主网站正式启播，成为我国政府上网的导航中心和服务中心。通过 “政府上网工程”的全面实施，揭 开了 1999 年 “政府上网年”的第一幕，得到各级政府部门的积极响应。 1999 年 4 月，全国人民代表大会、 国务院办公厅、全国政治协商会议、国防科工委、中国贸促会、国务院发展研究中心、国家林业局、国家 测绘管理局、国家海洋局等单位加入政府上网工程发起单位行列，政府上网工程发起单位达 57 家，国务 院各部委和国务院直属机构上网单位 34 家。政府上网工程的全面启动已直接推动中央和地方政府信息化 进程，各省市政府机构上网的积极性普遍高涨。据不完全统计，广东、河南、山东、海南、河北、湖南、 黑龙江、陕西、宁夏、内蒙古自治区等地政府已经召开了全省(区)范围的政府上网工作会议，成立了专门