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对提高统计数据质虽的思考 |统计分析| 加入时间：2007-12-7 16:05:50 作者：陈立 云 点击：1116 当前，经济社会快速发展，人们对统计数据的需求不断增加，统计数据 质量却难以提高。如何适应时代发展，不断改进统计工作，提高数据质量， 是摆在每一位统计工作者面前的历史性课题。 一、影响统计数据质量的问题分析 1、 管理体制滞后，影响了统计数据的真实性。 现行的统计管理体制是计划经济时期的产物，管理层级过多，行政干扰 过大，独立统计的地位难以实现，不能从根本上遏制“官出数字，数字出官” 的腐败现象，对数据的真实性影响较大。 2、 统计法制不健全，影响了统计数据的权威性。 现行统计法丁 1983年颁布，1996年修改，最后一次修改也距今有十来 年的历史，在此期间我国经济社会发生了较大的变化，统计环境和统计对象 都有了较大的改变，统计法在调整新时期的统计关系，规范统计行为等方面 有明显滞后之处。一是处罚力度太小。统计法对统计违法行为的最高处罚额 只有5万元，对有的单位来说，其违法成本小丁守法成本，为逃避有关费用， 他们宁愿支付罚款也不愿因守法而承担更多的费用支出。二是对违法主体的 责任追究有失公平。统计法对企事业单位的违法主体有处罚权，对行政单位 却没有处罚权，致使行政单位的统计违法行为因缺乏有力的惩处措施而无法 有效遏制。三是对部分统计管理领域的规范不完善，如统计资料的公布、使 用等没有规定相应的违法责任，对网络平■台上的统计行为也缺乏相应的法律 条文等。这些法制上的不健全，使统计监管乏力，难以树立政府统计的权威。 3、 基层基础薄弱，影响了源头数据的可靠性。 一是基层统计工作任务重，条件差，在客观因素上影响了源头数据的可 靠性。现在，各项调查和普查接连不断，各专业统计报表也越来越多，要求 越来越严，都纷纷向基层加压，加上基层单位的工作条件有限，大部分基层 统计人员都是超负荷工作，致使敷衍了事、闭门造车等现象层出不穷。二是 基层统计队伍不稳定，业务水平低，在主体因素上影响了源头数据的可靠性。 正是因为基层统计工作的弱势性，很多同志不愿从事该工作，致使统计人员 更换频繁，这既影响了基层数据的连贯性乂不利丁统计队伍业务水平的提高。 三是部分基层领导对统计工作认识不足，在领导力量上影响了源头数据的可 靠性。他们认为统计工作既不能产生经济效益，也不会给当地社会的稳定带 来隐患，所以无关紧要，随便应付就行。笔者曾对基层基础工作作过调研， 有一位乡镇党委书记对此直言不讳，他说，他在乡镇领导岗位上干了多年， 也曾在多个地方工作，没有一个地方是把统计工作摆在突出位置的，都是当 作一个“搭头”来对待。事实上，基层领导的作用举足轻重，领导的重视是 统计工作开展的动力，否则就会成为统计工作顺利开展的阻力。 4、 报表报送渠道不畅，影响了统计数据的及时性。 报表报送渠道不畅的原因主要有两个：一是调查对象不配合。当前，个 体私营经济迅猛发展，个体私营企业主普遍存在怕露富、怕麻烦、不信任统 计部门等思想，对待统计调查的态度十分消极，有的甚至有比较强的抵触情 绪，使统计原始资料的取得越来越难。二是基层统计机构不得力。部份基层 统计人员工作热情不高，不能及时主动地报送各种报表，往往要反复催收， 使收集报表比处理报表更难。据一位从事工业统计的同志反映，迟报工业月 报的企业多达80%有的单位甚至故意推托，直到统计执法人员上门，他们 才肯配合，这在一定程度上拖延了统计信息的及时披露。 5、统计制度不完善，影响了统计数据的准确性。 首先是部门统计制度不完善，各部门的统计各自为政，指标口径不统一， 数据发布秩序混乱，统计成果和资源不能充分共享， “数出多门，数数不同” 的现象严重。其次是统计核算制度不完善，存在很大的随意性。如规模以下 工业产值、农村固定资产投资、 GDFa算中第三产业增加值等数据的统计没 有建立完备的抽样调查制度，原始数据的来源不充分，这些数据大部分由专 业人员凭主观推断，其随意性较大，数据的准确性难以保证。 二、提高统计数据质量的对策和建议 1、 加大宣传力度，从思想认识上抓数据质量。 思想是行动的先导，对统计工作而言，只有提高公众对统计的认知度， 才能从根源上解决领导不重视、调查对象不配合等问题。首先，我们要积极 利用报刊、电视、网络等媒体，不断宣传统计工作，报道统计工作中的典型 事迹和先进人物，让人们了解统计，懂得统计工作的重要性。其次，是要结 合工作实际，在开展各项调查和普查的过程中，抓住与群众接触的机会，积 极地宣传统计工作，让人们理解统计，支持统计。第三是要创新宣传模式， 以举办统计知识竞赛，开展统计服务等灵活多样的形式开展宣传，让人们深 入了解统计，认同统计。 2、 改革统计体制，从体制机制上抓数据质量。 既然现行的统