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关于构筑公共财政支农框架的思考 现行财政支农框架是从计划经济体制下演变而来的，适应不了建立社会主义市场经济的要求，主要是对市场机制的特性认识不够，宏观调控缺乏力度，资源配置不合理，财政供给“越位”和“缺位”并存：一是无视市场的资源配置作用，直接干预农业经营性、竞争性领域。长期以来，财政支农时而“择优扶持”，支持一些经济效益好的生产经营实体，时而“扶贫助困”，扶持一些不符合市场需求的产品和产业，殊不知这些做法本身就是浪费资源。笔者认为，财政直接介入农业生产经营过程，只会损害市场的公平竞争，同时，还会营造出新的大锅饭，削弱生产经营者对市场的适应能力。二是忽视市场机制的缺失，对农业基础设