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市领导在清理和规范中介机构工作会议上 的讲话 市领导在清理和规范中介机构工作会议上的讲话 同志们： 市政府决定今天在这里召开全市清理和规范中介 机构工作会议，其主要任务是：贯彻落实宣城市清理 和规范中介机构工作会议精神，研究部署下一步我市 清理和规范中介机构工作。刚才，市监察局江泽洪同 志宣读了〈〈宁国市清理和规范中介机构工作方案》， 工商、住建、财政等部门做了很好的表态发言，各成 员单位要结合自身职责，认真抓好贯彻落实。下面， 就做好清理规范中介机构工作讲三点点见： 一、客观分析形势，切实增强做好清理规范工作 的责任感和紧迫感 近年来，我市中介机构立足市场，围绕市委、市 政府中心工作，在促进发展、服务社会等方面发挥了 积极作用，呈现出迅猛发展的态势，已逐步成为全市 经济、文化、社会等各个领域不可或缺的组成部分。 一大批中介机构坚守职业道德，诚信守法经营，规范 运彳亍管理，得到了市委、市政府的肯定和群众、企业 的认可。 但与此同时，也有一部分中介机构在执业经营、 行业自律、监督管理等方面存在着突出的问题。主要 表现在：一是经营主体不明晰。一些中介机构依然存 在借用资质、无照经营、挂靠经营、超范围经营等现 象；有的中介机构行政色彩浓厚，强制代理、指令服 务、垄断经营等违法违规行为比较突出。二是执业行 为不规范。有的进行不正当的无序竞争，在开展业务 中恶性压价、诋毁他人；有的受利益的驱使，不择手 段的承揽业务，欺诈行为屡见不鲜，或捏造虚假信息, 或出具虚假报告，或提供虚假鉴证和评估，违背职业 道德，丧失诚信准则。更有甚者，直接参与或组织实 施违法行为，为腐败交易提供便利。三是内部管理不 健全。部分中介机构内部管理制度缺失，片面追求经 济利益，擅自设立收费项目，随意提高收费标准；有 的专业技术力量与所开展的业务范围不相适应；有的 进行不正当竞争，对掌握中介业务管理权的公务人员 进行拉拢腐蚀，对客户或业务介绍人进行商业贿赂， 成为滋生腐败的温床。四是监督管理不到位。中介机 构管理工作涉及多个部门，存在谁都能管、谁都不能 深管的情况。政府相关部门对中介机构的监管存在着 “重审批、轻管理”或者监管缺乏针对性、有效性， 导致一些违法违规行为不能得到及时查处。 这些问题在一定程度上损害了市场主体的合法利 益，破坏了社会诚信，影响了政府形象，妨碍了公正、 公平、公开市场秩序的建立与健康运行。对此，全市 各级各部门特别是市清理规范社会中介机构工作领导 小组成员单位要进一步提高思想认识，增强责任感和 紧迫感，有针对性、有步骤地推进清理规范中介机构 工作，实现与经济运行方式、政府职能转变良性对接， 确保取得实效。 二、突出工作重点，认真抓好各项清理规范工作 任务 清理和规范中介机构工作既有阶段性任务，又有 长期性工作。各成员单位要按照《宁国市清理和规范 中介机构工作方案》的责任分工、目标任务和工作安 排，突出工作重点，积极稳妥地做好清理规范工作。 抓清理。清理是规范的前提，是基础性工作，必 须高度重视，切实抓紧抓好。各有关部门要在中介机 构自查自纠的基础上，对其自律管理、准入条件和执 业行为等情况进行一次拉式调查摸底，准确掌握基本 情况，完善中介机构信用数据库。要根据行业发展情 况，进行分类调研，提出解决问题的具体对策。领导 小组办公室要根据进展情况，积极主动做好组织协调 工作，推动清理规范工作不断向深层次开展。 抓规范。一是规范执业机构。对依法设立、定位 准确、管理完善、运作规范的中介机构予以保留，并 通过新闻媒体向社会公布；对未经法定程序审批、登 记却在从业的中介机构，依法予以取缔；对虽经审批、 登记但未开展正常活动的，按有关规定进行整顿，整 改不到位的则由审批、登记机关依法予以注销和撤消。 二是规范执业人员。政府各相关主管部门要对执业人 员混岗、串岗和未取得执业资格上岗等行为认真进行 清理规范。要坚决纠正党政机关工作人员违规到中介 机构兼职、挂职等现象。三是规范执业行为。坚决将 经营性服务行为与政府各部门的审批行为区分开来， 要将中介机构的服务项目及收费标准、渠道、方式向 社会公示，提高收费透明度，接受群众和媒体监督； 对有重大违法违规行为的中介机构，要坚决取消其执 业资格，并依法追究有关人员的党纪、政纪责任及法 律责任。四是探索长效机制。在清理规范工作中，要 注重探索中介市场监督管理的规律，研究制定切合我 市实际的政策，为中介机构的改革发展提供制度保障； 要加强对中介机构从业人员的法制教育、职业道德教 育，强化从业人员职业操守，引导中介机构守法经营； 加强信用体系建设，探索建立中介机构和市场中介机 构的信用采集、归类、等级评价制度，实施分类监管, 营造诚信经营的浓厚氛围。 抓培育。要坚持整顿和规范相结合，以整顿促规 范，以规范促发展。要按照