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怎样做好城市管理工作 ??? 城市是经济发展的重要载体和有力支撑，城市管理的好，可以出效率，出效益，能推动城市更快发展。从发展的眼光看，传统的城市管理行政执法模式，已不能适应现代城市的发展，执法力度不够，运行效率不高等问题越来越影响着城市建设和制约着经济的发展。由此可见，必须不断探索城市管理行政执法工作新的特点和规律，逐步建立与之相适应的“高效能管理”的行政执法模式。从某种意义上来说，我县城市建设和公共设施相对比较落后，这意味着我们必须要在城市管理等方面付出艰辛的努力。城市管理行政执法工作的好坏，直接折射出来的就是我们城市的管理水准，随着生活质量和生活水平的提高，人民群众追求舒适，优美，整洁人居环境的愿望更加强烈。所有这些，都要求我们必须以改善城市环境为契机。 违章占道经营是影响城市环境的突出表现。近年来，随着城市管理相对集中行政处罚权和城市环境综合整治工作的不断深入，城市环境面貌得到了明显改善，县区内主要道路两侧和重点区域的违章占道经营现象已基本清除，但其它路段和区域尤其是部分背街小巷和居民小区内，乱摆摊点、店外经营等违章占道经营现象仍然十分严重，是当前城管执法工作着力解决的重点和难点问题。违章占道经营问题在很多城市都广泛存在，在我县也是一个十分突出的问题。 　一、实现道路经营的多面化、体制化 　　（一）理顺管理体制。建议应尽快成立城市管理行政执法局，相对集中地执行行政处罚权，实行公安部门的管理模式和公务员制度。这个有行政执法主体资格、有管理权威、有协调能力、便于统一指挥的行政执法机构，既符合精简高效的改革要求，又能一专多能，有效地解决横不到边、纵不到底的问题，充分保证城市发展总体目标的实现。 　　（二）实现市容规划的科学化，市容管理的标准化 。通过制订实施科学统一的规划来保证城市基础设施的完整性、协调性，从源头上避免市容管理中”先污染后治理”现象的发生。同时，应结合各地实际制定具体的管理标准，象经济建设项目一样统一纳入目标责任管理体系，严格考核，奖惩兑现，以取得实实在在的管理效果。 　二、有效治理违章占道违法行为的对策 由于各地的具体情况不同，很难找到一条普遍适用的城市管理行政执法途径，各地只能根据自身实际摸索出一套具有自己特色的城市管理行政执法办法。笔者认为，在当前和今后一段时期内，我市市区应当通过以下途径来解决违章占道经营问题。 　　（一）加大宣传力度。违章占道经营因方便市民生活而被市民视为合理，这给规范管理带来了极不利的影响。对此，执法人员要在执法的同时走上街头、进入摊点，以口头讲解说明、发放宣传单、通知书、提倡议等形式宣传城市管理的法律法规，同时，要借助新闻媒体，通过多种渠道、多种形式做深入报道，让广大的市民和经营业户明白一个道理：文明城市的建设与管理需要每一个人的支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有举止文明、行为文明、经营文明、合法诚信，才会创造一个良好的生活环境和有序的经营环境。要让他们了解违章占道经营带来的一些不利影响和严重后果，同时也告诫市民，购买马路市场上的食品和物品质量难以得到保证，教育和引导广大市民自觉进市进店购物，从而达到遏制违章占道经营买方市场的目的。 　　（二）坚持疏堵结合、以疏为主。为妥善处理市容与繁荣的关系，有效地改善城市环境，营造良好的经营秩序，在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，应当本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，由政府牵头协调有关部门选好场所兴建市场，就近引导零散、无序的流动摊点进入社区入场入市，合法经营。一是规范分类管理。按照“堵疏结合、标本兼治，主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范，无证摊点和店外经营取缔”的原则，统一规划定位，统一经营设施，统一摊点设置，统一经营时间，统一垃圾存放清理。比如可以制定如下分类管理标准：1、早点摊点群要在10：00前收市，不准延时撤市，不准搭栅；2、夜市大排档摊点群上市时间为夏季18：00之后，秋冬季17：30之后，应保持布蓬整洁完好，备有污水、垃圾容器，不得污染地面；3、小百货摊点群要按要求摆放，做到人走场清；4、水果摊点群要做到果皮杂物装入容器，不得随意丢弃。二是实行持证经营。占用城市道路的经营摊点一律报经有关部门批准，持证经营。三是实行长效管理。进一步明确工作职责，划定权责范围，落实责任主体，加强日常管理，全面落实门前三包责任制和分局管面、中队管块、队员管段的责任体系，落实定人、定岗、定时、定标准的“四定”制度，实行全方位、全天侯、错时无缝隙管理。同时，建立考核机制，严格考核奖惩，大力倡导谁干得好就支持谁，谁出政绩就褒奖谁，激发执法人员的工作热情和积极性，确保实现市容市貌管理的制度化、规范化。 （三）转变观念，变单一管理为服务与管理并重。城管执法部门有管理的职能，也有服务的职能。管理和服务