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多 哈 回 合 谈 判 一、多哈回合谈判历史 2001 年 11 月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了 新一轮多边贸易谈判。新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，简称为 “多哈回合”。该轮谈判涉及内容众多。包括了非农产品市场准入 NAMA农产品 补贴和市场准入、服务业继续开放、贸易便利化政策、执行现有协定等约 20 个 议题。 最初多哈回合非常乐观地计划在 2005 年 1 月前完成所有谈判，但 03 年 9 月的坎昆会议似乎注定了一个不成功的开始，此后的几次会议也都无果而终。 2006 年 7 月总干事拉米宣布中止谈判之后，于在非农产品市场准入和农产品等 问题上取得重大突破，谈判重新开始。 2008 年制定了新的谈判基础文本，当年 7 月发展中国家和发达国家围绕该文本展开谈判，最后由于在众多问题上的不 同立场而谈判破裂。同年 12 月谈判委员会对该文本再次修改，形成所谓的“拉 米方案 (Lamy Package) ”。虽然 2009 年 9 月的 20 国峰会呼吁在 2010 年底完成 多哈回合的谈判，但到目前为止没有任何实质进展 。 二、多哈回合谈判宗旨 多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸 易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品 市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易 与环境等 8 个主要议题。谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包 括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。 三、多哈回合谈判主要分歧 多哈回合涵盖大约 20 个议题，中农业和非农产品市场准入被认为是最关 键、也是世贸组织成员分歧最集中的两个议题。这两个议题不解决，其他议题 的谈判便无法取得进展。 农业和非农产品市场准入议题非常复杂，基本上归为三大方面，即农业补 贴、农产品关税和工业品关税。长期以来，世贸组织成员无法在农业补贴、农 产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。从 21 日 开始的小型部长会议的主要目标也是解决这方面的问题。 值得注意的是，虽然各方分歧非常复杂，但主要分歧还是发达成员和发展 中成员之间的分歧，主要原因是发展水平不同，因此利益和需求也不同。美欧 等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展 中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场，如何达成一项平衡的协议， 使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。 四、多哈回合谈判影响 （一）谈判失败恐伤世界经济 世界经济形势动荡，面临所谓“ 3F”危机，即金融危机、能源危机和粮食 危机。普遍认为，在当前形势下达成一项全面的多哈回合贸易协议会给世界经 济注入活力，有利于使经济摆脱目前困境。 世贸组织总干事拉米在部长级会谈开始时估计，多哈回合协议如达成将大 大促进贸易发展，每年会为全球经济带来 500 亿到 1000 亿美元的收益。如果谈 判失败，人们对世界经济的信心将遭受重挫，多哈回合所承诺的开放贸易和促 进发展的目标将无法实现，世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。 此外，多哈回合失败的直接后果可能是贸易保护主义加剧，贸易争端增多，多 边贸易体系受损。所有这些结果都会使世界经济更加动荡。 （二）各方呼吁与评论 联合国秘书长潘基文在多哈呼吁国际社会加倍努力，保多哈回合贸易谈判 在未来几个月中取得成功。 潘基文在出席多哈举行的第七届多哈民主、展和自由贸易论坛并致词表 示，全球贸易体制需要为最贫穷国家创造机会，而不是使他们处于不利的地 位。如果本轮贸易谈判失败，将会给那些最为贫弱的国家、多边贸易体系和多