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息牧术理列諜程 思化攻管理 开始学习程介绍跟料 信息技术管理系列 信息化项日管理 社区是一个复杂的社会系统,由一系列要素构成。在提高城市 软环境建设水平,促进社会经济协调发展,提高市民综合素质,推 动城市管理体制创新和基层民主政治建设的过程中,社区的作用正 在进一步凸现。当前,我国进入一个多层面、多样化的社会变迁过 程,在这个过程中,社区也因此被赋予了社会的、人文的多重含义 转型期的社会管理是一个很有价值的课题,作为基层的社会工作者 我们切身感受到现代社区变革的力量,在社区管理的实践中,我们 从参与者和推动者的角度来研究和探讨社区管理这个课题 信息技术管理系列 信息化项日管理 本文采用实证的研究方式,从社区概念入手,分析了现代社区 管理面临的新形势,社区管理变革的必要性,将我们几年来的社会 化、专业化、信息化社区服务新模式展现给大家,以供借鉴。 信息技术管理系列 信息化项日管理 第一章社区的概念 1887年,德国社会学家斐迪南滕尼斯(FJ. Tonnies)最早从社 会学理论研究角度使用 区”概念,他将德文中 gemeinschaft 解释为一种由同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入 相友、守望友助的富有人情味的社会群体。美国学者查尔斯罗密 斯( C. LOomis)在英译滕尼斯这一著作时,译为 community(译为 公社、团体、共同体等),[2我国社会学家费孝通将 community译成 中文的“社区” 信息技术管理系列 信息化项日管理 第一节社区的定 对于“社区”的定义,因人们对其应用不同而有不同的理解, 这些定义有共识也有不同。1955年,美国社会学家希来里 G.A. Hillery)整理出94种“社区”的定义,他发现各种定义中包 含的唯一共同因素是“人”,而乔 信息技术管理系列 信息化项日管理 纳森( ChristienTJonassen)在《社区类型学》一文中认为:大部 学者同意“社区”包含以下要素:人口、地域、劳动分工和相互 依赖、文化和社会特质、归属感、自我维持与发展。《中国大百科 全书社会学》卷中:“至少可以从地理要素(区域)、经济要素 经济生活)、社会要素(社会交往)以及社会心理要素(共同组 带中认同意识和相同价值观念)的结合上来把握社区这一概 虽然社区的概念上世纪30年代就引入我国,但对社区的认识和 重视还 信息技术管理系列 信息化项日管理 是近年来的事情。这几年我国的社区建设取得了前所未有的成绩 同样留给我们探索和思考的问题也很多,尤其现代社区管理,遭遇 到认识和实践的困境很多 我国目前的社区管理基本上是由街道和居委会实施的,但长期 以来,人们往往把城市管理、行政管理、社区管理等概念混同,使 社区管理从属于行政管理,而街道办事处所承担的就是行政管理和 社区自治管理双重职能。随着社会的发展,街道所承担的社区管理 中,行政管理职能将会逐渐减弱,社 信息技术管理系列 信息化项日管理 区自治管理将会加强,进而实现由管理型向服务型的转变,这也是 我们街道在现代社区管理变革的实践和推动过程中,所走的一条应 对趋势的发展道路 信息技术管理系列 信息化项日管理 第二节社区与街道、居委会之间的联系 社区管理的主体是街道和居委会。1954年12月,第一届全国人 大常委会第四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市 居民委员会组织条例》,明确了街道办事处的法律地位。上海市从 1995年5月起,在10个区的10个街道分别开始“两级政府、三级管 理”试点工作,1996年3月,上海市委和市政府召开了城区工作会 议,决定在上海市区实行市、区两级政府,市、区、街道三级管理 的新体制 信息技术管理系列 信息化项日管理 4如今,已经发展到“两级政府、三级管理、四级网络(居委 会) 种管理体制的特点是城市管理重心下移,权力下放,形 成条块结合,以块为主的管理格局,构筑小政府、大社会的管理框