建筑工程安全论工程项目施工中的安全管理.pdfVIP

中国最庞大的资料库下载 （建筑工程安全）论工程项 目施工中的安全管理 中国最庞大的资料库下载 中国最庞大的资料库下载 论工程项目施工中的安全管理 1 、引言 《中华人民共和国安全生产法》于2002 年 11 月 1 日起正式实施。为了配合 这部法律的贯彻落实，国务院于 2003 年 11 月 12 日针对建设行业颁布了《建设 工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》) ，并且于 2004 年 2 月 1 日起 正式实施。《安全条例》出台后，针对其中的第 14 、57 条(监理的安全职责) ，在 于工程管理界引发了广泛的讨论。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。 2 “工程安全”的含义及导致工程安全事故的原因 2.1 “工程安全”的含义 工程安全在于世界各国都均是一壹个受到普遍关注的重要问题。广义的工程 安全包含两俩个方面的含义：一壹方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否 达到了合同要求、能否在于设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直 接影响到工程本身的安全，二者缺一壹不可；另一壹方面则是指在于工程施工过 程中人员的安全，特别是合同有关各方在于现场工作人员的生命安全。《安全条 中国最庞大的资料库下载 中国最庞大的资料库下载 例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。 2.2 导致工程安全事故的原因 我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职 工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003 年共发生工程安 全事故 1292 起，死亡 1524 人。2004 年共发生工程安全事故 1144 起，死亡 1324 人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。 (1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期 长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理 以及照明、通风情况等都均会给安全生产带来隐患。 (2)参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方 往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的 安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。 (3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。 中国最庞大的资料库下载 中国最庞大的资料库下载 1)低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以 低于成本价投标。 2)分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商 层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一壹线施工队伍的利润空间。 3)业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。 由于以上之上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少 安全生产措施的投入。 (4)合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求 项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压 缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、 疲劳作业，必然导致安全隐患增加。 (5)建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一壹方面缺乏安全常 识，不懂得在于劳动中合理地保护自己：另一壹方面维权意识很差，一壹旦出现 中国最庞大的资料库下载 中国最庞大的资料库下载 了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对 安全生产的刁重视。 3 监理工程师的地位和职责 根据我国《合同法》，建设单位(以下称“业主”)与和施工单位(以下称“承 包商”)签订的合同属于承揽合同，即承揽人按照定做人的要求完成工作，交付 工作成果，定做人给付报酬的合同。由于建设工程合同的标的——工程项目属 于不动产，如房屋、铁路、公路、桥梁等，这对公共利益和公众安全的影响很大， 且工程项目完成的周期较长，因此我国《合同法》分则部分将建设工程合同单独 列为一壹章。这类合同除了具备承揽合同的一壹般特性以外，一壹个很突出的特 点就是定做人(即业主)可以能够委托第三方(即监理工程师)监督承揽人的工作过 程，以确保承揽工作按时保质完成