海南省城镇老旧小区改造技术导则-条文说明.docxVIP

海南省城镇老旧小区改造技术导则（试行） 附录A：条文说明 1总则 1.1 本条是制定本导则的目的。随着城市现代化进程的不断加快，社会生活水平不断提高，大多数的城镇老旧小区已经落后于时代发展的潮流，有的基础设施老化，水、电、路破损严重，安全隐患突出，有的建筑外墙与屋顶漏裂渗问题突出，有的缺乏公共服务设施配套，功能不全，生活不方便，有的物业管理不规范，私搭乱建，环境脏乱差，小区居民改造诉求强烈。为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《关于印发海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）的通知》（琼建城〔2020〕23号）的要求，从源头上解决老旧小区居民的生活难题，改善生活状况，指导推进我省老旧小区改造工作，特制定本导则。 1.2 本条明确了本导则的适用范围。城镇老旧小区术语详见2.1。 1.3 本条明确了老旧小区改造应遵循的基本原则。 1.4 对照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），将城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。通过标识符号区分3类改造内容，便于快速查找。 1.5 老旧小区多为上世纪八九十年代建成的小区，时间跨度三四十年，规范标准迭代更新，难以全部按照现行标准进行改造。本导则提及的规范标准，以对应设计年代的规范标准为底线，有条件应现行规范标准执行，有特别说明的除外。 2术?语 2.1 依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《关于印发海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）的通知》（琼建城〔2020〕23号）对城镇老旧小区的释义，结合我省实际情况，明确我省城镇老旧小区的含义。 2.2～2.4依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），明确基础类、完善类、提升类改造内容的含义。 3?基本规定 3.1 针对我省城镇老旧小区的实际问题，因地制宜确定我省老旧小区改造清单，指导老旧小区改造工作中技术问题。 3.2 居住空间在城市建设中占比较大，是人们生活的主要场所，因此老旧小区改造应符合所在地城市设计的要求，并在改造中塑造小区风貌特色，打造人性化小区。 3.3 依据《民法典》、《物权法》、《物业管理条例》等相关法律法规，坚持以居民为主体、尊重群众意愿，综合小区原产权单位、原住居民和物业公司的意见，确定老旧小区改造范围及内容。 3.4 城镇控制性详细规划及相关专项规划是老旧小区改造的应遵循的基本前提，各类设施的规划设计应落实控规及专项规划的相关要求。 3.5 本条强调老旧小区改造和历史文化保护的关系。与历史城区、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑相关的老旧小区改造行为，必须满足相关保护规划与建设控制规定。 3.6 老旧小区改造不仅要对现状进行调查摸底和评估，而且须遵循国家有关安全、环保、节能、节地、节材等经济技术政策和工程建设的基本要求，编制合理的改造设计方案和施工图设计文件。 4?基础设施改造 4.1一般规定 4.1.1在保持城镇老旧小区用地现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。重点对用供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等进行改造；具备条件的对无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施等进行加建、改建。根据改造小区的实际情况，适应居民不同层次生活需求，可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。 4.1.2老旧小区现状情况的调研、评估和改造内容、范围的确定及改造方案的制定应依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》国办发〔2020〕23号和《关于印发《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》的通知》琼建城〔2020〕23号的相关内容进行。与历史城区、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑相关的居住区规划设计、住宅建筑设计，及其新建、改建、扩建工程等行为，必须满足相关保护规划的保护与建设控制规定。 4.2道路交通设施※ 4.2.1居住区内道路的规划设计应遵循安全便捷、尺度适宜、公交优先、步行友好的基本原则，并应符合国家标准《城市居住区规划设计标准》GB 50180和《城市综合交通体系规划标准》GB/T 51328的有关规定。 居住区内的道路设置应满足防火要求，其规划设计应符合《建筑设计防火规范》GB 50016的有关规定。同时，居住区道路规划要与抗震防灾规划相结合。在抗震设防城市的居住区道路规划必须保证有通畅的疏散通道，并在因地震诱发的如电气火灾、水管破裂、煤气泄漏等次生灾害时，能保证消防、救护、工程救险等车辆的通达。 4.2.2小区道路及出入口的交通标志和标线设置，应符合国家标