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北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划 目录 　　前言 　　第一章　水资源及开发利用现状 　　第二章　“十一五”时期供水及需水预测 　　第三章　指导思想和目标 　　第四章　水资源保护及开发利用的主要任务 　　第五节　安全迎汛，雨洪利用 　　第六章　保障措施 　　第七章　水资源配置规划 　　第八章　规划实施效果及 2020 年展望 　　前言 　　《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》( 以下简称《规划》)是《“十一五”时期 北京市国民经济和社会发展规划》体系中重点规划之一。 　　《规划》由北京市水务局和北京市发改委共同组织编制。期间，召开了不同层次的专家 研讨会，征求了有关区县、委办局的意见。2005 年 8 月，市政府和北京市“十一五”规划领 导小组听取了汇报。在此基础上，按照 2006 年 1 月 20 日北京市第十二届人民代表大会第四 次会议批准的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行了修改、补充和完 善。 　　本规划由一个总报告和十五个专题规划组成。《规划》总结了“十五”期间北京市水资源 保护及开发利用状况和存在问题，分析了“十一五”时期水资源供需形势和水资源承载能力， 提出了水资源保护及开发利用的目标、重点任务和保障措施。 　　《规划》编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十 一个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006 年 1 月 20 日北京市第十二届人民代表大会第四次会议批准) 、《北京市城市总体规划 (2004—2020 年)》、《21 世纪初期首都水资源可持续利用规划》、《北京市郊区水利现代 化规划》等相关规划。　　 　　第一章　水资源及开发利用现状 　　第一节　水资源状况及特点 　　一、水资源量 　　北京境内多年平均降水 585 毫米(1956—2000 年系列) ，年均降水总量 98 亿立方米，形 成地表水资源 14 亿立方米，地下水资源 24 亿立方米，水资源总量约 38 亿立方米。 　　二、水资源特点 　　北京属温带半干旱、半湿润季风气候区，水资源主要来源于天然降水，其特点是： 　　●　降雨时空分布不均，年际间丰枯交替。 　　年内降水主要集中在汛期三个月，占全年的 75% 。年际间丰枯连续出现的时间一般为 2—3 年，最长连丰年 6 年，连枯年达 12 年。 　　水源地主要分布在北部郊区和境外，水质水量受上游地区影响，加大了水资源管理和保 护的难度。 　　●　水资源总量严重不足。 　　以 2005 年人口为基数，全市人均水资源量 248 立方米，属资源型重度缺水地区，同时 也存在工程型缺水和水质型缺水问题。 　　第二节　“十五”期间供水及用水情况 　　一、供水情况 　　1999 年以来，北京及周边地区发生持续干旱，1999—2005 年 7 年平均降水量 450 毫米， 仅为多年平均降水量的 77% 。北京市主要地表水源密云、官厅水库平均来水分别为2.58 和 0.9 亿立方米，水库蓄水量分别由 2001 年初的 15.4 和 4.2 亿立方米下降到 2005 年末的 10.36 和 1.63 亿立方米。密云、官厅水库近年来水变化情况见图 2—1 。 图2—1 1999 年—2005 年密云、官厅水库来水过程 　　为保障北京经济社会持续稳定发展，“十五”期间北京市政府及有关管理部门采取各种措 施，解决和应对水资源紧缺问题。 　　“十五”期间，全市累计供水 178.4 亿立方米(年均供水 35.7 亿立方米) 。其中，密云、官 厅两大水库系统供水(含调水)34 亿立方米(年均 6.8 亿立方米) 。累计开采地下水 128.6 亿立 方米(年均开采 25.7 亿立方米) 。 　　建设了怀柔、张坊、平谷应急水源，累计增加城市供水 4.4 亿立方米。 　　从上游山西、河北累计调水 1.6 亿立方米。 　　再生水利用量逐年增大，到 2005 年，全市再生水利用量达到 2.6 亿立方米。 　　二、用水情况 　　“十五”期间，北京地区生产总值年均增长 11.9%，现代服务业、高新技术产业、现代制 造业和现代农业取得较大发展，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。万元 GDP 用水量 由 137 立方米下降到 51 立方米，全市用水总量呈下降趋势。总用水量由 2000 年的 40.4 亿 立方米下降到 2005 年的 34.5 亿立方米，年均下降近 1 亿立方米。 　　(一)生活用水 　　“十五”期间生活用水呈上升趋势。主要原因是人