XX县加强监督执纪“四种形态”工作情况的调研报告.docxVIP

XX县加强监督执纪“四种形态” 工作情况的调研报告 提出监督执纪“四种形态”以来，XX县各级纪检监察机关认真按照“四种形态”的要求，积极开展监督执纪，认真查找问题、分析原因、制定对策措施，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作并取得较好的成效。 一、XX县今年以来反腐败工作开展情况 （一）健全完善反腐败领导机制。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强反腐败工作组织领导和统筹协调，制定出台《县委反腐败协调小组工作规则》和《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》，加强对反腐败工作的组织领导和统筹协调，健全线索移送、联合办案、协助调查、信息共享等制度，每季度定期召开反腐败协调小组工作例会，强化执纪执法机关的协作配合，形成反腐败斗争的强大合力。 （二）规范问题线索管理处置。严格落实反映问题线索五类处置标准和“日清、周转、月报、季结”管理新机制，实现中央、省、市、县四级信访信息互联互通和问题线索处置动态“清零”。今年上半年，全县各级纪检监察机关受理群众来信、来访、电话举报x件，其中：县纪委监察局信访室受理x件（次）（自收X件、市纪委下转X件，镇（街道）纪（工）委受理x件。全县处置反映党员干部问题线索X件，其中：拟立案X件；了结X件（失实了结X件、适当处理21件）。涉及党员X名、监察对象X个。按职级分：乡科级X件，一般干部X件，其他人员X件。 （三）保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年上半年，全县共立案查办违纪案X件X人（党纪立案X件X人、政纪立案X件X人），办理法纪案件X件X人。按照违纪行为划分：违反组织纪律X件，违反廉洁纪律X件，违反工作纪律X件，违反财经管理相关法规X件，破坏社会主义经济秩序X件，妨害社会管理秩序X件。现已结案X件，挽回经济损失X万元。党纪处分X人，其中：党内警告处分X人，党内严重警告处分X人，开除党籍处分X人；政纪处分X人，其中：行政记过处分X人，行政记大过处分X人。其中同时受到党政纪处分的X人。党政纪处分的X人中，按职级分：乡科级X人，一般干部X人，其他人员X人；按部门分：党委机关X人，政府机关X人，事业单位X人，农村X人。 （四）按照“四种形态”开展监督执纪。坚持纪严于法，注重抓早抓小，充分运用谈话、函询、警示、组织处理以及纪律处分等方式开展监督执纪问责。今年以来，县纪委书记带头，班子成员及各派出纪工委负责人开展任前廉政谈话X人次，廉政提醒谈话X人，约谈X人，发出《函询通知书》X份；对违反工作纪律作风及责任落实不到位的X名责任人进行问责；回访教育受党政纪处分人员X人，按期解除政纪处分X人。进一步完善“清风XX”微信、微博平台、“XX纪委”微信群等载体，及时发布工作信息和执纪审查信息，强化舆论引导。 二、按照“四种形态”开展监督执纪中遇到的问题 （一）被反映人对采取谈话函询等方式处置反映问题线索还不适应和不理解。根据上级纪委关于按照“四种形态”开展监督执纪的工作理念和要求，XX县纪检监督局结合实际制定并执行《XX县谈话函询工作暂行办法》，对反映党员干部性质不严重、情节轻微的一般性问题，反映苗头性、倾向性的问题，反映笼统、不具体等问题线索，主要采取谈话或函询的方式进行处置。由于大多数党员干部对这两种处置方式不太了解，有的党员干部收到函询通知后，不知所措，有的还误以为是不是组织不相信自己，从而产生误解和疑虑。 （二）有的党员干部误以为采取谈话函询等方式处置问题线索是惩治腐败问题的弱化。以往各级纪检监督机关处置反映问题线索一般都是采取直接核实的方式进行，随着监督执纪“四种形态”的提出和探索应用，一些党员干部甚至是我们的纪检监察干部会误以为：在今后的监督执纪过程中，纪检监督机关只查办严重违纪问题，对于一些轻微违纪问题，只要通过谈话、函询等方式就把违纪问题了结。从而误认为党委和纪委在惩治腐败的问题上是不是手软了，决心是不是改变了。 （三）按照“四种形态”开展监督执纪还没有规范的程序措施，实际工作中难以把握和操作。去年9月以来，我们严格按照上级把纪律和规矩挺在前面、抓早抓小、治病救人的方针和要求，积极开展监督执纪工作，并取得了较好的社会和法纪效果。但在实际操作过程中，还没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，没有完全将“四种形态”融入到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各个环节，还需要不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。 （四）以谈话函询方式处置农村基层干部问题线索存在一定困难。由于村（居）委会干部大多来自农村，文化素质普遍偏低，甚至有的村组干部连字都不会写。在收到上级纪委和党委的函询通知后，不能按要求对存在的问题进行深入细致的分析和说明，无法阐述和说明问题的来龙去脉，达不到问题线索处置的预期效果。 （五）应用“四种形态”开展