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村务监督委员会运行存在的难题及 对策建议思考 党风廉政建设，重在基层。目前，XX区X个村（社区）均成立了村务监督委员会，每个村务监督委员会设成员X名，其中主任X名，委员X名。自村务监督委员会成立以来，通过几年的运行，监督委员会组织机构和制度建设不断健全完善，对农村基层治理发挥了重要作用，但也还存在一些亟待解决的问题。 一、主要问题 （一）能力素质不强。一般情况下，素质较高、能力较强、群众公认度高的村民，一般会被作为村党组织书记、主任人选，加之由于经济待遇、政治待遇、权力空间上的种种差距，村务监督委员会成员素质通常弱于村“两委会”成员，这样的成员结构对村务监督委员会职能行使非常不利。XX区区监委会成员普遍存在素质不高、学历较低、年龄偏大、业务不强等问题。比如XX镇X个村（社区），共X名村务监督委员会成员，大专及以上仅X人，占X%；高中（中专）X人，占X%；初中及以下X人，占X%。由于文化水平偏低、政策水平不高，对有关法律法规、财务管理知识和上级文件精神学习理解不到位，履职能力较弱。同时，监督委员会整体年龄结构不合理，比如X街道X名监委会主任中，50岁以上X人，占比36%，35岁以下仅X人，年轻力量补充不足，作用发挥有差异，一定程度上影响到监委会履职尽责。 （二）体系机制不全。目前，XX区虽已出台了村务监督委员会管理和考核的相关办法，但实际工作中，村务监督委员会监督制度不完善、不科学，相关制度还停留在宏观层面，微观层面能针对性指导和规范村务监督委员会工作的制度较少，可操作性不强，监委会例会制度、季度报告制度流于形式。由于村务监督规范化、程序化规定的缺失，致使村务监督委员会成员行使监督时随意性较大，部分成员对自身职能职责理解不到位，对职权的定位把握不够准确，监督执行缺乏刚性，村务监督委员会的运行效力大打折扣，实际监督效果不够明显，甚至导致一些地方村务监督委员会有名无实，形同虚设。部分监委会成员直接参与村委会业务工作，与“村务监督委员会独立行使监督权，不从事具体的村务工作”的规定背道而驰。同时，特别是在财务监督方面，一些村干部对推行村务监督工作认识不到位，重大事项“一事一议”和“四议两公开”制度没有认真落实，监委会工作存在缺位现象。 （三）监督形同虚设。有些村的村务监督委员会在选举时，受到村两委的直接或间接介入，选出的成员都是和村干部关系好、听话、不敢管事的村民，村监委会和村“两委”不能完全独立，监委会怕得罪人、怕麻烦，以村内“一团和气”为目标，对村内事务“睁只眼、闭只眼”，发现问题不及时报告，不愿监督、不敢监督、不会监督，甚至胡乱监督，严重弱化了村务监督委员会的监督能力，有的监委会主任甚至自己也走上违法违纪的道路。如：XX年，XX区XX街道块河村委会利用协助XX街道办事实施东倘公路征地工作的职务便利，党总支部书记王兴科、XX街道块河村委会主任杨朝华、妇女主任吕仁红、报账员XX采取虚报XX公路征地面积的方式，套取征地补偿款X余万元进行私分，村监委会主任吕仁仓知道后不制止、不报告，还直接全程参与，5人均被判处刑罚，受到开除党籍处分。 （四）待遇保障不足。行政村监委会工资待遇较低，目前，XX区城市社区监委会主任工资X元/月，委员工资X元/月；村改居社区监委会主任工资X元/月，委员工资X元/月；行政村监委会主任工资X元/月，委员工资X元/月，可以看出，主任和委员工资差距大，城市和农村工资差距大，特别是行政村工资过低，又缺乏专项经费保障，导致行政村监委会工作缺乏积极性和主动性，更多忙于自身生计，甚至存在村级监委会委员不履职的现象，使得村务监督委员会工作流于形式。 二、对策建议 （一）选优配强成员。要注重推选敢于坚持原则、敢于监督、办事公道、有责任心，同时对财务知识有一定了解的人员担任监委会职务，对监委会成员的文化程度、年龄提出更高要求，解决年纪大、素质低的问题。同时，加强监委会成员任职资格联审，把好“入门关”，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，强化基层组织建设，不断优化村级干部队伍。 （二）加强教育培训。要加强对村务监督委员会的主要功能、工作职责、监督职权等知识的学习教育，乡镇（街道）和上级相关部门要加大对村（社区）监委会业务指导和培训力度，着力提高综合素质，让其懂政策、顾大局、敢监督、会监督。进一步提高工作能力和工作水平，提升村务监督委员会的履职成效。 （三）完善制度机制。要强化制度建设，从制度上解决独立性问题，在不干预村级权力运行机制的前提下，结合实际制定相关管理制度和监督制度，形成一套完整、便于操作、切实有效的办事流程。重点理顺村（社区）监委会工作思路，明确监督重点，监督村（社区）“两委”做好党务、政务公开，全程监督村（社区）“两委”的重大决策部署、重大项目建设、资金管理使用等。 （四）强化权力约束。要监督村“两委”正确地行使权力，而