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XX区创新事务公开推动基层治理 工作情况调研报告 基层是党的执政之基、力量之源。党的十九届四中全会贯穿抓基层、打基础的鲜明导向，把“构建基层社会治理新格局”作为重要内容进行专门部署。区委、区政府坚决贯彻执行全会精神，积极践行区委“三看三干”工作理念，推进城乡社区治理制度创新和能力建设。区纪委监委坚决扛起政治监督的重大使命，紧紧围绕服务好群众“最后一公里”，在全省率先推动组级事务“唱票公开”，助推基层城乡治理制度创新和能力建设。?　 一、背景概况 群众身边组级事务看似小事，实则小事不小，其公开效果直接影响党群干群关系，直接关系党的执政基础。在走访基层的过程中，区纪委监委发现X%的受访群众对村（居）民组务公开意见较大，主要有三个方面：一是公开不及时，有的半年公开一次，有的全年公开一次，有的甚至一年都不公开，就是挂个公开栏装点门面；二是为公开而公开，公开缺乏针对性，公开的内容和群众关心的热点焦点脱节；三是公开形式单一，公开以简单张贴了事，公开内容只有科目、没有明细，大部分群众看不懂。 针对这些组务公开中存在的形式主义、官僚主义问题，区纪委监委创新推动组级事务“唱票公开”，进一步加强基层自治和“微权力”运行制约和监督，让“微权力”在阳光下运行，解决群众对村（居）组级事务知晓度低、参与基层自治管理积极性不高等问题，提升群众知晓度和满意度。 二、原因剖析 （一）思想重视不够，不愿公开。部分镇（街道）和村组干部认为与经济发展相比，组务公开是小事，只要把经济搞上去了，群众生活水平提高了，一切问题就自然解决，特别是当前各项工作都比较繁重的情况下，有的甚至认为有村务公开栏就行，组务公开没有必要，多一事不如少一事。走访调研的X个镇（街道）中有一半的镇、村组干部表示，当前各镇、村已有政务、村务公开栏，组务公开是重复，村民想知道情况到镇上、村上了解就行。 （二）能力素质不足，不会公开。当前，XX区共有X名组干部，村组干部普遍存在年龄大、文化水平低、执行能力不够等问题，虽然全区制定了《XX区村居务、组务公开管理办法》，但在实际执行中，往往存在公开不到位、公开形式单一、针对性不强等问题，特别是当前农村普遍存在老人多、儿童多、妇女多的实际情况，公开栏上只有一串串数字，让群众看不明、弄不懂。比如，在走访调研的X个村、X个村（居）民小组中，就有X个村，X个组，只是简单列出收入、支出金额及享受低保人数，没有具体明细，容易产生疑问。 （三）自身违纪违法，不敢公开。村组干部受全体村民委托，代表村民行使对“集体三资”的管理权、对农户应得利益的分配权、对集体财物使用途径及方式的支配权，有的村组干部法纪意识淡薄，自我约束能力较弱，容易滋生腐败。X镇大山村X组长期组务不公开，原因就是组长XX私自占有集体分红资金3600元，用于个人消费，一旦公开就会暴露。 三、主要做法及成效 （一）广泛“走”收集问题，确保公开“合口味”。为切实找准群众当前普遍关心的热点焦点问题，以开展“三访问”活动为有效载体，精准定位群众“口味”，有针对性地解决当前组务公开“答非所问”问题。一是地毯式走访。开展干部大走访绘制“民情地图”活动，区镇村三级干部通过入户走访、个别访谈、楼宇会、院坝会等方式，对辖区内干部、群众、“两代表一委员”、企事业单位开展全覆盖走访，广泛收集干部职工群众的困难、诉求及意见建议等。同时，建立民情民意收集、问题分级处置、问题解决反馈、跟踪督查督办等工作机制。建立走访台账，确保问题40日内办结，对因客观原因一时难以解决、不符合政策的，列出解决计划，做好疏导宣传解释。XX年以来，全区干部走访群众X万余户，收集问题及意见建议X万余件，梳理出X大问题类型，绘制“民情地图”X幅，全面摸清干部、群众、企事业单位的“所思所想所盼”，既为党委政府科学决策提供重要参考依据，又为组务公开打下了坚实基础。二是嵌入式走访。开展纪检干部“走遍XX”活动，区纪委监委组成X个走访小组，每月集中3至5天时间，采取“四不两直”方式，分片对全区X个镇（街道）开展随机走访，广泛收集民意民声、意见建议，并对脱贫攻坚、扫黑除恶、形式主义官僚主义整治等工作情况进行实地走访督查，推动重大决策部署落地。XX年以来，XX区纪检监察干部累计走访X户，收集党风廉政建设、环境保护、脱贫攻坚、民生工程等方面意见诉求X个，收集处置问题线索X条，问责处理X人。三是推动式走访。全区纪检监察机构干部对走访情况进行再监督再检查，重点检查是否真实开展大走访，以及走访搞形式、走过场等问题，倒逼干部作风转变，推动问题解决落实。在走访过程中，了解到凤凰街黄家山一条用碎石和碳渣铺成的便道，存在出行安全隐患，群众反映强烈的问题。督促凤凰街道办事处党工委迅速派人到现场勘查预算，落实修路经费，不到2个月该道路得到彻底改善，并及时通过组务“唱票”公开向群众反馈问题解