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关于当前企业负担情况的调研报告 为认真贯彻落实各级政府有关扶持企业发展、改善发展环境 的各项政策措施，深入了解企业负担情况，近期区物价局组织人 员先后走访了船舶修造、水产加工、旅游、房地产、岛际客运等 行业的 10 多家重点企业，通过召开座谈会、问卷调查、查看帐 目等形式并结合涉企收费专项检查，对企业负担情况从政策和执 收两个层面进行了专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、清费减负政策贯彻执行情况 从去年 8 月起，国家和省、市政府陆续出台了多项清费减负 政策，我区各级各部门高度重视，积极贯彻落实，除及时将文件 转发至各有关单位外，各职能部门按文件规定和区政府要求逐项 对照落实取消和降低的收费项目、标准，认真进行清理和规范。 据我局对建设、质监、环保、工商、交通、卫生、海洋渔业、农 林等部门的取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分 收费标准贯彻落实情况重点督查表明，我区绝大部分相关收费单 位对清费减负工作认识到位，工作积极主动，各项清费减负政策 得到了较好的贯彻落实，未发现明显的违反政策乱收费行为，社 会和企业总体反响良好。 据统计，在这次国家和省、市政府取消、停止征收和降低收 费标准的项目中，涉及我区 19 个部门 122 项，其中取消 “工商 二费”、“建筑地方高等教育费”等 60 项，暂停征收 “工程质量 监督费”等 62 项，按这些项目 2008 年收费实绩测算，全年减少 收费约 9800 万元，其中涉及企业的收费约 7530 多万元。此外， 还有省物价局统一降低的计量检定收费和企业登记代理、税务代 理、会计事务、资产评估、房产交易、环境影响咨询服务、环境 监测等 8 大类代理服务机构涉企收费标准，预计全年可减轻企业 负担 200 万元以上。 二、当前企业收费负担（税费之外）基本情况 通过近年来不断清理整顿和各项清费减负政策的落实到位， 涉企收费呈递减态势，企业收费负担明显减轻。经调查了解，目 前我区涉企一般收费（税费之外）约占企业生产经营总成本的 1% 左右（因企业的投资主体和经营方式差异而不同），可以说，我 区企业的行政事业性收费负担总体是比较轻的。此次调查的部分 行业企业收费负担情况大致如下： 船舶修造企业：涉及报关、港务、年检、年审、安全、检测、 检验、排污、各类协会等 15 项收费项目，08 年交费 171 万元， 约占总生产成本 0.52%。 水产加工企业：涉及商检、报关、代理、检测、排污、协会 等 10 项收费项目，全年交费 50.3 万元，约占总生产成本 0.68%。 宾馆饭店业：涉及保安、年检、评估、审计、协会等 12 项 收费项目，全年支付 4.7 万元，约占经营成本 0.8%。 岛际客运企业：涉及所有权登记、港务、检验、代理、协会、 培训等 10 项收费项目，全年交费 8.05 万元，约占总生产成本 1.1%。 三、企业的意见和要求 从相关企业调查掌握的情况看，企业普遍反映原来的各种乱 收费现象大大减少，行政事业性收费已不是企业负担的最主要问 题。当前企业反响最大、反映最突出的还是新《劳动合同法》实 施后用工成本增加，以及土地使用税、污水处理费增加等政策性 问题，还有新出现的各类协会、中介服务费增多的问题，成为现 阶段企业负担的主要来源。通过收集梳理，企业反映的意见和要 求集中在下列 8 个方面： （一）土地使用税调整幅度太大。2008 年我区新执行的城 镇土地使用税将土地级次由 5 个等级减为 3 个等级，每平方米税 额标准平均增长 1.5 倍，从 1—5 元分别调整为 3 元、6 元和 9 元，目前沈家门、勾山区域分别为每平方米 9 元和 6 元。一个占 地二三十亩的企业，每年需要多负担 10 多万元，在当前经济危 机的时候，这给企业增加了不小负担和心理层面的影响。 （二）新《劳动合同法》实施社保费问题。新劳动合同法规 定，企业跟员工签订劳动合同，必须为其缴纳养老、失业、工伤、 生育、医疗五项保险，直接导致企业用人成本增加 20%以上，这 给水产品加工这类劳动密集型、季节性强的企业带来了冲击，也 增加了用工管理上的难度，一些企业主称，不知道什么时候自己 就会成为被告。同时，对外来务工人员来说，社保关系转移接续 问题也影响着他们参保缴费的积极性。 （三）污水费、电费成为水产加工企业的主要负担。在国家 重视资源节约、环境保护的大方针下，水、电