关于当前新型农村合作医疗的调研与思考.pdfVIP

关于当前新型农村合作医疗的调研与思考 　　　　二、工作成效 　　（一）密切了党群、干群关系。广大基层干部和群众普遍认为新型农村合作医疗是党和政府为农民办 的一件大好事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程。我镇合管办坚持为患大病的参合农民送报销款上 门，真正实现了政府得民心、农民得实惠、医院得发展的三赢局面。 　　（二）农民群众的认识有了新的提高。政府实施农村合作医疗，是为农民实实在在地减负，也是实实 在在地为农民办事，我们更实实在在地感受到了党和政府对我们的关怀和爱护。” 　　（三）建立了以家庭为单位自愿参加、个人缴费、集体扶持和政府资助的筹资机制，形成了分类指导、 家庭帐户、门诊报销和大病统筹为主要补偿模式的运行机制。 　　（四）在一定程度上避免 “小病拖，大病扛，重病等着见阎王” 的恶性循环。据调查，我镇农民的就 诊人次和住院人次都有不同程度的增加。 （五）乡镇卫生院建设得到加强，促进农村卫生事业发展。镇卫生院改制成功后，基础设施，服务能 力得到了全面提升。不断增长的农民医疗消费需求刺激了卫生事业的发展，业务收入明显提高。 　　　三、主要措施 （一）镇党委政府高度重视，部门协调配合，措施得力。实行领导工作目标责任制。把新型农村合作 医疗工作纳入社会主义新农村建设的重要内容，纳入镇村干部年度综合目标考核，实行领导班子成员包片、 联村干部包村、村干部包户责任制，依靠强有力的领导措施保证工作的顺利进行。 （二）建立了比较完善的新型农村合作医疗组织管理体系。镇合管办设主任、会计各一名，镇卫生院 委派一名骨干负责此项工作，初步形成了政府组织领导，多部门协调配合，卫生部门具体实施的工作管理 体系。成立了以纪委书记为组长、有关部门为成员的合作医疗监督委员会，加强了对合作医疗资金的监督 力度。 　　（三）科学规划，制定了切合实际的新型农村合作医疗政策。我市对建立新型农村合作医疗医疗制度 的目标原则、方法步骤和组织领导、筹资标准、医疗救助、资金管理、医疗服务等作出了明确规定。市财 政局、卫生局先后出台了基金管理的规范性文件，使农民从交钱参加合作医疗到就医、报销的全过程以及 经办机构、医疗机构履行职责的行为都有章可循，保证新型农村合作医疗的规范运行。 　　（四)宣传到位。有关部门和单位利用召开动员大会、受益群众现身说法、致农民朋友的一封信、印发 明白纸、制作宣传单、开办宣传专栏、刷写长久性标语、出动宣传车等多种群众喜闻乐见的方式，进行全 方位、多层次、大规模的集中宣传发动，使新型农村合作医疗制度的概念、特点、重要性、筹资方式、补 偿范围、管理办法为广大人民群众所熟知，教育、引导广大人民群众增强互助共济意识，转变消费观念， 积极参与到新型合作医疗中来。 　　(五)规范运作，安全运行。新型农村合作医疗领导机构、监督机构、经办机构等按照《新型农村合作 医疗章程》的规定，落实各自的职责，加强信息联络和沟通，形成协调一致、顺畅运作的工作格局，把新 型农村合作医疗开办模式落到实处。在坚持已有监督约束措施的同时，建立费用公开、专项审计等监督制 度。所有资金筹集、使用等情况都定期向社会公示，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。 　　（六）实行网络化管理。建立了新型农村合作医疗信息一体化管理，设立了专门服务器，经办机构和 定点医疗机构实行微机审核、网上清算。实现了补偿结算的瞬时化，提高了新型农村合作医疗网络管理水 平，缩短了参合农民报销时间，减少了报销过程中的人为因素，保障了基金安全，杜绝了人情报销和虚假 报销现象的发生，增强了参合农民的信心。 　　（七）加强农村卫生服务体系建设，提高农村医疗服务水平。改革镇卫生院内部运行机制，推动乡村 卫生服务管理一体化，大力开展农村卫生人员培训，多措施并举，提高了农村卫生机构服务能力。今年我 镇在开展创建规范化镇卫生院活动中进行 “七抓” ：一是抓班子，强化责任；二是抓整合，盘活资源；三 是抓管理，规范行为；四是抓人才，提高水平；五是抓投入，提升档次；六是抓卫生，改善环境；七是抓 服务，树立形象。现已取得了显著成效，业务技术水平和服务质量大幅度提高。 　　四、存在的问题 　　（一）农村卫生服务功能薄弱。乡镇卫生院的服务能力与农民群众需求存在一定的差距，服务水平亟 待提高。由于资金投入不足，卫生人才匮乏，设备老化，基础设施落后等，很难满足人民群众就近就医的 需求。村卫生室作为三级预防保健网的网底，由于对乡村医生承担公共卫生没有任何补偿，导致村级预防 队伍不稳定。 　　（二）参合农民保障水平不高。目前，参合农民的住院费用平均补偿只有 2xxxx 左右，一旦农民得 大病，需要自付的费用