论基本公共服务均等化试点工作实施方案.pdfVIP

{售后服务}论基本公共 服务均等化试点工作实 施方案 保障有力”的流动人口计划生育基本服务均等化运行机制。到 “十二五”末，全市基本建成 覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效的流动人口基本公共服务体系，实现流动人口享 有当地户籍人口基本同等的权益和公共服务，促进流动人口与当地户籍人口和谐融合。 三、基本原则 （一）以人为本，促进融合。把维护广大流动人口的切身利益和合法权益，作为推进流动人 口服务管理体制创新的根本出发点和落脚点，将我市的流动人口纳入城市公共服务体系，对 其实行属地化管理、市民化服务，引导流动人口融入城市、融入社区。 （二）政府主导，统筹推进。在市委、市政府的统一领导下，把流动人口基本公共服务均等 化纳入全市经济社会总体规划，统筹考虑，全面整合部门资源，做好各类政策的衔接，形成 政府主导、政策推动、社会参与的流动人口基本公共服务均等化新模式。 （三）因地制宜，突出特色。立足咸阳实际，坚持分类指导，创新各类模式和载体，有针对 性地进行改革，推动试点，积极探索出一条独具咸阳特色的流动人口基本公共服务均等化工 作的路子。 四、主要任务 （一）明确职责，建立健全流动人口基本公共服务均等化工作领导机制。推进流动人口基本 公共服务均等化试点工作，各级政府是第一责任主体，相关部门是责任单位。市、县市区、 街道（乡镇）三级成立流动人口基本公共服务均等化工作领导小组，组长由行政一把手担任， 并下设办公室，办公室分别设在市人口计生委、县市区计生局和街道（乡镇）计划生育办公 室。市上设立专门的流动人口服务管理机构，在市政务大厅加挂新市民服务中心牌子，相关 职能部门设立服务窗口，实行一厅式办公。县市区也设立专门的流动人口服务管理机构，协 调相关部门和单位做好辖区内的流动人口服务管理工作，同时加强对基层工作的指导监督。 街道（乡镇）和社区（村）通过建立健全流动人口事务工作站或社区（村）服务中心，为流 动人口和居民提供证照办理、房屋租赁、就业指导、社会保障、教育、医疗卫生、计划生育 和信息采集等 “一站式”综合服务。通过构建 “横向到边、纵向到底”、 “市、县市区、街 道（乡镇）、社区（村）四级管理格局” ，明确 “市上规划指导、县市区协调监督、街道 （乡镇）组织落实、社区（村）综合服务”的工作机制，明确各级政府职责，加强对流动人 口基本公共服务和社会事业的统筹领导，推进基本公共服务均等化。 （二）优化服务，全面落实流动人口计划生育基本公共服务均等化待遇。 一是宣传教育服务。在流动人口相对集中的场所，通过免费发放宣传品、举办婚育知识讲座、 刷新标语口号、开辟宣传专栏等措施，加强宣传、咨询和倡导，普及人口和计划生育政策、 法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识，不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖 健康知识水平。以学校、社区和家庭为基础，组织流动人口青少年与本市青少年一起参加青 春期教育活动，引导他们健康成长。充分发挥电视、广播、报刊和网络等宣传传媒作用，引 导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉规范婚育行为和生活方式。流动人口计 划生育政策知晓率达到 90%以上。 二是计划生育、优生优育服务。加强计划生育技术服务网络建设,使流动人口能够方便快捷 地免费获得国家规定的基本项目计划生育技术服务。根据流动人口需求，为流出已婚育龄妇 女免费落实避孕节育措施,并督促其在现居住地定期参加计划生育基本服务项目检查；为流 入育龄妇女提供同等的优生优育、避孕节育科普知识宣传和普及，组织开展婴幼儿早期启蒙 教育，免费为流动人口提供出生缺陷干预、孕前优生健康检查等项目，防止发生非医学需要 的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择人工终止妊娠行为，保证母婴安全。流入已婚育龄妇女 免费孕检率达到 90%以上。 三是生殖健康和避孕药具发放服务。建立健全流动育龄妇女计划生育信息档案，充分利用城 乡计划生育技术服务机构、流动服务车、社区服务中心，开展优生优育、避孕节育和生殖保 健服务。落实住院分娩、计划生育手术等实名登记制度，通过流动人口信息交换平台及时提 交反馈。不断推进避孕药具发放服务改革，以县市区服务站为指导龙头，以街道办为依托， 覆盖所有社区，在全市所有厂矿企业、主要街区、车站等流动人口聚集地设立发放点，安装 免费避孕药具自取机，使流动人口能够便捷地获得免费避孕药具服务，确保流入已婚育龄人 群避孕药具发放率达到 95%以上，满足外来流入人口的避孕药具需求。 四是生育关怀服务。深入开展流动人口生育关怀关爱活动，在流动人口集中的社区、企业、 集贸市场等成立流动人口计生协会，实行自我管理、自我