大学语文之公文写作.pptVIP

公 文 写 作 第一节 公文写作的定义和特点 ? 一、公文的定义 ? 现在采用的是 2000 年修订的《国家行政机关 公文处理办法》中的：“行政机关的公文是 行政机关在行政管理过程中所形成的具有法 定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻 党和国家的方针政策，发布行政法规和规章， 施行行政措施，请示和答复问题，指导、布 置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要 工具。” ? 二、公文的特点 ? 1 、政治性 ? 2 、权威性 ? 3 、实用性 ? 4 、时效性 ? 三、公文写作的特点 ? 1 、价值的直接实用性 ? 2 、材料的完全真实性 ? 3 、建构的直观规范性 ? 4 、表述的直白简约性 第二节 公文文种概述 ? 一、文种定义 ? 文种，即公文的品种，是指对具体的公文按其性 质和用途的不同要求划分为若干种，并为每种公 文规定的固定的名称，即文种的名称，简称文种。 ? 党政机关使用的公文文种公有 18 种。其中共用的 有 9 种：决定、通知、意见、通报、报告、请示、 批复、函、会议纪要。党的机关使用行政机关不 使用的 5 种：指示、决议、公报、条例、规定。行 政机关使用党的机关不使用的 4 种：命令（令）、 议案、公告、通告。 公文文种及行文方向 上行文 平行文 下行文 通行文 党的公文 指示、决议 条例、规定 公报 报告 请示 函 决定、通知 意见、通报 批复 会议纪要 行政公文 议案 命令（令） 公告 通告 ? 二、公文的行文规则 ? 公文的行文方向主要有三种：上行文、下行文、 平行文。行文规则，指行文时必须遵守的规矩、 制度。它是维持正常的行文关系、保证机关工作 正常开展的重要条件。 ? 1 、下行文的行文规则 ? （ 1 ）要选准文种。 ? （ 2 ）行文一般只发直属下级，有时也可以扩大到 所属各级。 ? （ 3 ）向下级机关的重要行文，应抄送发文机关的 直属上级机关。 ? （ 4 ）上级机关不可与下级机关联合向下级行文。 ? 2 、上行文的行文规则 ? （ 1 ）机关单位之间一般不能越级上行文。 ? （ 2 ）党政机关不能交叉上行请示、报告。 ? （ 3 ）一头请示。 ? （ 4 ）一文一事。 ? （ 5 ）不送个人。 ? （ 6 ）受双重领导的机关单位向上行文，应写 明主送和抄送。 ? 3 、平行文的行文规则 ? （ 1 ）同级政府、同级政府各部门、上级政府 部门与下一级政府可以联合行文。 ? （ 2 ）不相隶属机关之间一般用函行文。 ? （ 3 ）平行文在写法上要态度谦和，多用商量 的口气，不能强加于人。更不能用指示性的 口吻。 第三节 公务文书格式 ? 一、公务文书写作对格式的要求 ? 公务文书的格式是指公务文书外在表现形式 的各个组成部分及其各自的位置，也包括公 务文书的用纸、留空等。 ? 1 、准确规范 ? 2 、完整美观 ? 3 、合理适用 ? 二、公务文书格式的组成 ? 1 、眉首部分 ? 俗称文头部分，包括发文机关标识、发文字号、 秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人、文件 份数顺序号几部分。 ? （ 1 ）发文机关标识：位于眉首上部的正中央。由 发文机关全称或规范化简称加“文件”构成。 ? （ 2 ）发文字号是为了便于公文登记、分类、保管、 查询、处理而制定的特种形式。由发文机关代字、 发文年度和发文顺序号组成。 ? 标注于发文机关标识的正下方，写作时要 注意 ： ? A 、不能缺项，不能多项 ? B 、顺序不能有错 ? C 、选准机关代字等 ? （ 3 ）秘密等级和保密期限 ? 秘密等级：绝密、机密、秘密 ? 规范的标识方法：秘密等级＋ ＋保密期限 ? （ 4 ）紧急程度 ? 有特急和急件两种 ? （ 5 ）签发人 ? 上行文应当注明签发人，有时还有会签人。 ? （ 6 ）份号、隔离线 ? 份号及印刷编号，它是指同一文件的份数编 号，是一份公文在总印数中的次序号。 ? 2 、主体部分 ? 又称正文部分，包括标题、主送机关、正文、 附件说明、成文日期、印章、附注、附件等 项内容。 ? （ 1 ）标题由发文机关名称、公文主题（发文 事由）和文种组成。 ? 注意： 转文式标题的写作 ? 公文标题的排列有：单行式、双行式（上下 等长、上短下长、下短上长）、多行式（金 字塔式、倒金字塔式、瓶式、鼓