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港口行政管理部门日常安全监管 主讲人 蔡 翀 港口危险货物管理 之 港口行政管理部门日常安全监管 港口危险货物安全监管程序 港口危险货物安全监管内容 港口危险货物作业现场检查要点 港口危险货物作业安全监督检查表 一、港口危险货物安全监管程序 港口危险货物安全监管范 围包括港口危险货物建设项目 的安全审查、经营许可、作业 申报、现场监督检查等内容， 基本上涵盖了从港口危险货物 项目立项、经营许可到运营管 理等全部过程。 一、港口危险货物安全监管程序 立项审查：安全条件审查、 安全设施设计审查，安全验收审查 建设项目前期安全监管 经营许可：经营许可申请 经营年度审核，经营延续审查 经营许可安全监管 责任处置：没有进行安全审查， 没有经营许可，违规操作等 安全责任处罚 日常监管：作业申报，重大危险源 备案，现场检查 作业日常安全监管 港口危险货物安全监管程序框 图 二、港口危险货物安全监管内容 港口危险货物安全监管的内容涵盖港口危险 货物建设项目立项、危险货物作业申报、监督检查、 责任处罚等方面，以实现港口危险货物全程安全监 管。 港口危险 货物安全 监管内容 建设项目 前期监管 港口危险 货物经营 前置条件 监管 港口危险 货物作业 申报 港口重大 危险源登 记备案 港口危险 货物作业 监督检查 港口危险 货物安全 责任处罚 二、港口危险货物安全监管内容 ? 建设项目安全条 件审查申请书； ? 建设项目概况； ? 建设项目安全条 件论证报告； ? 建设项目安全评 价报告。 ? 港口建设项目安全设施设计审 查申请书； ? 港口建设项目安全条件审查意 见书； ? 设计单位的设计资质证明文件； ? 港口建设项目安全设施设计专 篇； ? 港口建设项目批准（或核准、 备案）文件和选址意见书（或 规划许可证或土地使用证）； ? 审查时需要提供的其他材料。 ? 安全设施专项验收申请书； ? 安全设施设计审查意见； ? 安全设施施工、监理情况报告； ? 施工单位的资质证明文件； ? 安全生产管理人员配备情况； ? 从业人员培训教育资格情况； ? 从业人员工伤保险费缴纳证明； ? 安全验收评价报告； ? 事故应急预案备案登记； ? 法律的其他文件资料。 （一）建设项目前期监管 我国港口建设项目实行审批管理，交通运输部负责全国港 口建设的行业管理工作，地方港口行政管理部门负责本行政 区域内港口建设的行业管理工作。 二、港口危险货物安全监管内容 （二）港口危险货物经营前置条件监管 我国港口经营实行许可经营，从事港口危险货物作业，须 取得港口经营许可证及危险货物港口作业附证。 (1) 从事港口危险货物作业的港口经营人应当具备以下条件： ? 符合《港口经营管理规定》（交通运输部令 2009 年第 13 号）规定的港口经营许可条件 ; ? 设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； ? 具有健全的安全管理制度和操作规程； ? 企业主要负责人，危险货物装卸管理人员、申报人员以及其他从业人员应当按照相关法律 法规的规定取得相应的从业资格证书； ? 有符合国家规定的港口危险货物作业设施设备； ? 有符合国家规定的事故应急预案和应当设施设备。 二、港口危险货物安全监管内容 (2) 港口行政管理部门应审查的材料包括： ? 危险货物港口经营申请表； ? 符合国家规定的应急设备、设施清单； ? 企业主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员的从 业资格证书； ? 安全设施专项验收合格证明。 二、港口危险货物安全监管内容 ? 所在地港口行政管理部门应当对危险货物港口经营人的 资质进行年度核验，发现其不再具备资质条件的，应当责 令限期整改；逾期不改正的，依法撤销其资质。 ? 港口行政管理部门可通过材料审核、现场检查等方式开 展年度核验工作。在年度核验过程中，如发现港口危险货 物经营人安全条件发生改变或擅自增加危险货物品种、没 有按时申报等违规情况，可责令其限期整改。 二、港口危险货物安全监管内容 港口经营许可证及港口危险货物作业附证的有效期为 3 年 , 在经营 许可证到期之前，港口经营人应向港口行政管理部门提出延续申 请。港口经营人应当提交的材料包括： （ 1 ）《港口经营许可证》延续申请； （ 2 ）符合国家规定的应急设备、设施清单； （ 3 ）企业主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现