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激发活力，实现创新驱动发展 吕 薇 马名杰 《 人民日报 》（ 2014 年 03 月 25 日 06 版） 李克强总理在《政府工作报告》中提出， “创新是经济 结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心 位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向 全球价值链高端跃升。 ”这是继党的十八大提出实现创新驱 动发展战略后，对创新的全局性和战略性地位的再次强调。 随着支撑我国发展的要素条件发生变化，创新已经成为转变 发展方式和优化经济结构的重要抓手。 坚定创新信心，发挥后发优势 我国是一个具有技术吸收和创造能力的发展中大国。在 经济高速增长过程中，创新能力经历了一个从学习、积累、 消化吸收到自主研发的发展过程。目前，我国已进入创新相 对活跃期，不仅创新方式更加多样，而且开始出现由量到质 的转变，取得了可喜成绩。 自 2012 年全社会研发经费首次突破万亿元后， 2013 年 精选文库 我国全社会研发支出占国内生产总值比重超过 2%，占全球比 重超过 15%。目前，我国科研人员数量跻身世界第二位，专 利和论文数量位居世界前列，一些重大科技成果不断涌现。 如，神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创 纪录；超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术 实现重大突破。 企业创新能力明显提高。 2012 年企业研发支出占全社会 研发支出比重超过 74%，成为研发和创新的主力军，涌现了 华为、联想、阿里巴巴、腾讯等一批有较强创新能力的领军 企业。制造业从价值链中低端向中高端升级，产业技术从跟 踪模仿走向自主创新，部分企业进入世界前沿与跨国公司同 台竞争。一是互联网行业创新亮点频现。在信息服务、电子 商务和互联网金融等领域，一些原始创新和颠覆性创新开始 出现，与发达国家相比毫不逊色。二是通讯设备、工程机械 和交通设备等重大装备制造业依靠较强的集成创新能力，开 始或已经进入国际中高端市场，有的已跻身世界领先行列。 三是在生物技术和新能源等新兴技术领域，技术创新和商业 模式创新大量涌现，原始创新初露端倪。 可以说，我国在发展过程中较好地发挥了后发优势，创 新表现优于其他金砖国家，发展势头较好。这些进步是在不 - 2 精选文库 断推进改革开放，不断完善市场经济制度中取得的。正如李 克强总理在报告中指出的“中国人民完全有能力、有智慧实 现建成创新型国家的目标” ，我们对此充满信心。 实现创新驱动发展的关键是破解体制机制障碍 实现创新驱动发展并非一蹴而就，还有很多困难和障碍 需要解决。目前，支撑前沿技术发展的科技和人才基础依然 薄弱，知识产权价值不高，科技成果转化应用效率低。企业 总体创新能力不强，少数领先的创新企业与大量低水平模仿 企业并存。总装和集成企业的竞争力和创新能力迅速成长， 但大量配套企业发展缓慢，关键部件和基础技术欠账较多。 国家创新体系发展不平衡，区域间创新差距呈扩大趋势。技 术、人才、风险资本、创新型企业，以及价值链中高端活动 明显向少数发达省市聚集。一些传统产业密集地区在创新资 源竞争中处于劣势。 创新发展面临的不少障碍是我国在完善市场经济制度， 建设法治社会中要解决的基础制度问题。市场机制不完善， 对各类市场主体的创新激励不足。如，资源能源价格形成机 制没有反映真实成本，公平竞争的市场环境尚未完