多元化矛盾纠纷解决机制调研报告.pdfVIP

多元化矛盾纠纷解决机制调研报告 近年来，伴随着经济快速发展和社会各项事业的不断进 步，农村社会结构也在发生深刻变化，各种利益关系在不断 调整，一些深层次矛盾不断显露。社会稳定工作已成为当 前的主要任务之一，与经济发展并驾齐驱。为有效化解社会 矛盾，探索多元化的矛盾纠纷解决机制，化消极因素为积极 因素，努力构建和谐稳定的社会环境。根据上级要求，我镇 对开展多元化矛盾纠纷解决机制进行了调研，现将调研情况 报告如下： 一、加强多元化矛盾纠纷解决的意义 随着改革开放的不断深入，社会格局也在不断发生变 化，各种利益关系在不断调整，人民群众对自身的利益需求 也在不断增强，社会矛盾也因此频繁发生，仅靠单一的诉讼 解决已不适应时代发展的要求，倡导多元化矛盾纠纷解决机 制是维护社会稳定的有效手段，具有十分深远的意义。一是 减轻了法院的压力， 节省了司法资源， 降低了成本，减少了 对抗性和紧张性；二是 方式灵活、时间短、不伤和气，有利 于化干戈为玉帛，是维护社会稳定，有效防止“民转刑”案 件的发生的重要手段。三是有利于构建和谐社会，大量的矛 盾纠纷当事人之间有着千丝万缕的联系，解决纠纷后仍然要 在一起工作、生活，通过多元化解决矛盾纠纷有利于把当事 人的思想工作做通、做透，彻底消除矛盾，理顺社会关系， 有效地减少“民转刑”案件的发生。四是当事人自愿达成的 协议，一般都容易得到自觉履行，可以避免诉讼过程中“判 而不决”的问题。不会留下后遗症。 二、新形势下矛盾纠纷表现形式、 特点以及未来发展趋 势 经过调研，我们发现新形势下农村社会矛盾纠纷的表现 形式呈现多样化。 一是农村民间纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡 养、抚养等纠纷，转化为土地流转、行政不作为、司法不 公等方面的众多新型社会矛盾纠纷。过去社会矛盾纠纷多 为民间纠纷，而现在村民与村委会、企业之间的纠纷则比 较突出。部分干部官僚主义严重，遇到矛盾躲避、推脱， 不能正确对待问题和矛盾，而是干一天算一天，将矛盾留 给下一届，久而久之，矛盾越积越多，越来越复杂，使一 些本来可以及时解决的问题因拖延时间太长，群众不满 意、不冷静，解决起来也就有了一定的难度。因此，不少 单位、村组织干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因 素。 二是是突发性、群体性矛盾纠纷增多。近年来，我镇 发生了多起村小组与企业之间，村小组与村小组之间，村小 组与村委会之间的纠纷，这类纠纷多是山林纠纷和土地纠 纷，调解起来有一定的难度。而且容易导致大量群众越级上 访。 三是是群众非正常解决问题的增多，而依靠法律解决 问题的偏少。主要表现在三个方面：一是动辄就上访。部 分上访群众抱有“大闹大解决，小闹小解决、不闹不解 决”的错误心理，认为只要上访，政府越重视，更有利于 问题的解决，以此向政府施压，提出过高要求。这部分案 件在要求解决劳资、损害赔偿等问题上表现尤为突出。从 近年情况看，群众不愿依靠法律解决问题的原因是对某些 官司没有把握，怕花钱，而直接向政府反映则不用花钱， 成本低。另外，还有部分人认为政府就“怕上访”，只要上 访，政府就会抓紧解决。一些群众往往还选择在上级重要 会议和重大节庆期间上访，以此引起各级重视，向政府施 压。 四是调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生 产，群体性活动少、流动人员多，集体制约降低，传统的 行政干预已难以奏效。同时，极少数群众追求经济利益最 大化，甚至过于片面化，给调处化解工作带来了一定难 度。 三、多元化解决矛盾纠纷主体应有哪些， 解决机制中面 临的不足 构建和完善以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决 机制，是推进社会管理综合治理，维护社会和谐稳定的重要 保证，是落实党的依法治国、服务和保障民生的客观需要， 是加强基层民主法制建设、全面提升法治泰和、平安泰和的 重大举措。 建立多元化矛盾纠纷解决机制，其主体应是人民 调解组织的建立，而其他调解机构是人民调解的补充和完 善。通过调研， 我镇近几年来发生的矛盾纠纷有 70% 是通过 人民调解组织化解的，我镇的人民调解组织呈现多种形式， 有