对我国农村养老模式的探讨.doc免费

ＨYPERLINK 对我国农村养老模式的探讨 摘 要:改革开放以来，随着城镇化进程的加快,土地流转政策的实施，农村青壮年劳动力的迁移,同时,我国医疗体制的改革，医疗水平的提高,老年人的健康水平的提高,老龄基数增大，高龄老人比例高，老龄化程度加剧。老龄化问题解决不好不仅给农民家庭带来负担,不利于整个社会经济的发展，而且，可能引起社会治安问题,不利于社会的稳定。因此,对农村养老问题进行研究很有必要。文章在分析农村已有的养老模式和国家对土地改革,支持土地流转政策的基础上提出以“土地养老”为经济基础，以“家庭养老”提供居住环境,以“社区养老”提供看护照料三者相结合的一种综合性的农村养老模式。　 关键词：老龄化,农村,养老模式，土地流转?　　一、引言　　我国改革开放以来,随着城镇化进程的加快，国家土地流转政策的实施,使得许多农村青壮年劳动力转移到城镇务工、经商，这种转移的直接后果就是使得留在农村的大多数人口都是“儿童团、娘子军、老年队”,造成农村人口老龄化速度加快。另外,随着我国医疗体制的改革，医疗水平的提高，老年人的健康水平得到提高,计划生育国策的深入推行,老年人口比例逐年增大，数量逐渐增多,老年人养老问题就显得尤为突出。? 人口老龄化给农民家庭带来了负担,抑制了农村消费和农民的购买力,不利于整个社会经济的可持续发展。同时,农村养老问题直接关系到社会稳定问题,如果解决不好,会引发许多社会治安问题，影响整个社会的稳定。因此,农村养老问题的解决至关重要,加快建立农村社会养老保障体制已经成为一项刻不容缓的任务。而要解决农村养老问题,首先要回答的是采取什么样的养老模式来保障农村老年人的生活问题,从而不断促进农村养老保障体制的完善。　 二、已有的养老模式分析? 　划分养老模式不在于具体的养老地点和形式而在于养老资源的来源,据此,可以将我国农村养老模式划分为:家庭养老、社区养老、自我养老（土地养老）、社会保险养老。?　　（一）家庭养老? 家庭养老是我国传统的养老模式,是建立在血缘关系基础上的亲情养老。其本质就是由家庭成员提供经济支持和服务照料的一种养老方式和养老制度。就形式来看，家庭养老的特点就是子女养老。日前这种养老模式在我国农村占主导地位，但随着我国经济的发展和人们观念的改变，这种养老模式面临很大的挑战。? 　1．随着我国计划生育政策的贯彻执行,人们的生育观念发生了很大的改变，中国人口增长得到了极大的控制。农村家庭的子女逐渐减少，一个农村家庭最多只能有两个孩子,家庭规模变小,同时,老年人寿命的延长、老年人口的不断增加，4:２:1的倒金字塔型的家庭结构已初步形成。一方面,家庭供养资源减少，即家庭劳动力明显减少,从而老人的赡养者减少；另一方面，基于倒金字塔结构的形成,青壮年对老人赡养的经济负担加剧。在这样的家庭人口结构下，一旦老人生病，庞大的医药、护理和营养费用负担极重。因此，家庭对老年人的保障能力逐渐弱化,使得家庭养老保障难以继续。　 2.城镇化步伐的加快，农村青壮年人口大量向城镇迁移,青壮年不在老人的身边,空巢老人增多,使子女照顾老人的时间和精力十分有限，力不从心。新形势下,不仅不能解决好老人的照料问题,反过来,老人生活得不到照料还影响青壮年在外务工，青壮年不得不花心思解决如何照顾老人的问题。　　3.国家对农村养老行为规范和调整力度不够。虽然我国法律明文规定子女有赡养老人的义务,但老人生活质量的好坏绝大程度上取决于子女的自身素质和精神文明建设。在农村家庭养老模式下,有的老人能够安享晚年,幸福生活,有的老人只能维持基本的温饱问题,还有的老人却受到虐待。这就反映了家庭养老并不能为老年人晚年生活质量提供保障。?　　４.随着生产、生活方式的改变，老年人逐渐丧失家庭中的优势地位。在过去自然经济条件下，老年人熟悉耕作技术，有丰富的生产经验，掌握着家庭的生产资料和生活资料，家庭和社会地位较高。然而，随着先进科学技术的发展,老人的经验在生产生活中的指导作用越来越小,使得老年人失去原有的优势。另外，随着中国社会价值观的迷失，年轻一代敬老爱老的意识匮乏，致使家庭养老的主体的责任逐渐淡化。? 　（二）社区养老?　　社区养老又称为集体养老模式，指在中国农村基层社区主要依靠集体经济的力量来满足社区老人的基本生活需要的社会保障方式。农村社区养老作为一种新的集体养老模式,具有一定的发展前景,但是社区养老的实现需要强大的集体经济作为后盾,随着我国农村集体经济力量的减弱(很大部分农村都不存在或存在很少量的集体经济),农村社区养老举步维艰。 1．建立社区养老需要强大的社区经济实力和设施作后盾。改革开放以来,农村联产承包责任制改变了原有的农村经济结构,农民独立经营,成果归个人所有，不存在或很少存在所谓的集体经济。此外，对于一些经济较为落后的农村,“国家不拨钱,集体