导游考证训练 第七章 旅行社法律制度 7-01概述.pptVIP

概述 旅游政策法规 主讲：肖玲 一、旅行社及旅行社立法 1、我国的旅行社立法 1985年5月11日 《旅行社管理暂行条例》 1996年10月15日 《旅行社管理条例》 2009年2月20日 《旅行社条例》 2009年4月3日 《旅行社条例实施细则》 2013年10月1日 《旅游法》 2016年2月6日 《国务院关于修改部分行政法规 的规定》 2、旅行社的概念与特征 旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 从业务上分为： 组团社：是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。 地接社：是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。 旅行社的特征： 1）是具备法人条件、从事旅游服务的企业 2）业务的性质与内涵：是团队旅游服务产品的生产者和销售者，通过履行与旅游者签订的旅游合同实现和完成交易；提供的是安排交通、食宿等旅游服务，并不是服务产品全部要素 3）所从事的旅游服务，包括招徕、组织、接待旅游者，以及接受旅游者委托提供相关服务 3、《旅行社条例》适用 适用于中国境内旅行社的设立及经营活动。 空间范围 事项范围 对象范围 二、旅行社的业务范围 1、旅行社的经营业务范围 境内旅游 出境旅游 边境旅游 入境旅游 其他旅游业务 境内旅游，是指在中华人民共和国领域内，除香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区之外的地区所进行的旅游活动。 出境，是指由中国内地前往其他国家或者地区，由中国内地前往港澳台地区。在中国内地的外国人、无国籍人，在内地的港、澳特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民前往其他国家或地区旅游。 边境旅游是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。 诸如单项委托代订服务、提供旅游行程设计、旅游信息咨询等业务 2、旅行社的经营原则 自愿 平等 公平 诚信 提高服务质量，维护旅游者的合法权益 三、旅行社的设立与变更 1、旅行社的设立 （1）设立条件 1）有固定的经营场所； 2）有必要的营业设施； 3）有符合规定的注册资本； 4）有必要的经营管理人员和导游； 5）法律、行政法规规定的其他条件。 经营场所的要求：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要 应当至少包括下列设施、设备：2部以上的直线固定电话；传真机、复印机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机 申请设立从事境内旅游业务和入境旅游业务的，至少需要不少于30万元人民币的注册资本。 必要的经营管理人员，是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员。 必要数量专职导游，指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、并与旅行社签订劳动合同的持有导游证的导游。 （2）提交的文件 设立申请书 相关证明文件 企业章程 申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写和设立地址； 企业形式、出资人、出资额和出资方式； 申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请时间 法定代表人履历表及身份证明； 经营场所证明； 营业设施、设备的证明或者说明 2、旅行社的设立登记与许可 （1）登记与许可 营业执照的领取 旅行社业务经营许可证的领取 办理税务登记 申请经营境内旅游业务和入境旅游业务旅行社的设立程序： 准备申请材料 所在地省、自治区、直辖市旅游主管部门或其委托的设区的市级旅游主管部门 不予许可 许可 提交材料 20个工作日 颁发旅行社业务经营许可证 书面通知说明理由 向工商行政管理部门办理设立登记 包括：设立申请书；相关证明文件（法定代表人履历表及身份证明、经营场所的证明、营业设施、设备的证明或说明）；企业章程；企业法人营业执照 经营出境旅游业务旅行社的设立程序： 具备两个条件 国务院旅游行政管理部门或其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门 原许可旅游行政管理部门 出具证明文件 不予许可 予以许可 20个工作日 书面通知说明理由 换发旅行社业务经营许可证 到工商行政管理部门办理变更登记 取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚 3、网络经营旅行社业务的规定 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息，并应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，以及原许可的旅游主管部门的投诉电话。 四、旅行社的分支机构 1、分支机构的管理 （1）类别及法律属性 分支机构包括旅行社分社及旅行社服务网点，它们不具有法人资格，以设立