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{财务管理税务规划}国家税收作业讲义集锦 虑调整。 最后，国内规章属于一国主权，不存在与国际接轨问题，国内规章应当主要根据本国国情而定，基于本国最高的公共利益，即最大多数人的最大利益。只有在制度设计和管理方法选择上较少地强调国际惯例，更多地考虑中国国情，建立适合中国现阶段社会经济文化发展水平、有中国特色、能低成本普遍实行、简便易行的税收制度，才是真正符合国际惯例的。 增值税“扩围”改革的制度设计 学者们普遍认为，我国目前尚未达到实行全面增值税的条件，故扩大增值税范围的改革应按照平稳过渡、分步实施的原则逐步开展。 关于增值税征税范围的选择，有学者指出这是改革的首要问题。理论上讲，由于商品和劳务在交易中是密切相关的，在设计增值税的过程中，应该对商品和劳务采取同样的税收待遇。但在试点范围的选择上，由于服务业的纳税人不仅数量多，情况复杂，而且经营规模普遍较小，财务核算管理也相对不规范，对服务业征收增值税要注意与本国现阶段征管水平相适应。目前来看，可以首先将交通运输、建筑安装等行业纳入增值税征税范围，因为从性质上看，这些行业是生产过程的延伸。在此成功的基础上，再考虑扩大到其他征税范围。 关于税率的设计，有学者指出，从目前国际上的通行做法来看，增值税税率呈现由单一税率向相对简单的多档税率变化的趋势，旨在以适度的多档税率来达到公平与效率兼顾的效果。由于营业税分行业分别采用3%、5%和2