{财务管理税务规划}财政与税收上篇.docxVIP

{财务管理税务规划}财政与税收上篇 财政及其职能 公共需要的定义 公共需要是指满足社会公众利益的需要，这种需要不是个别需要的总和，而是社会公众的共同利益，具有不可分割性。 公共需要的特点 （1）公共需要是全社会的共同需要 （2）公共需要具有整体不可分割性 （3）公共需要不以人们的地位和收入为界限 （4）公共需要是一种有效需求，是社会总需求的一部分，它等同于政府需求。 （5）社会成员在享受公共需要时也要付出代价 （6）满足公共需要的物质手段只能来自社会成员的剩余部分，如果剩余产品表现为价值形态，就只能对剩余价值部分的抽取。 公共需求的范围 （1）国家机器运转的需要，是国家实现政治职能的需要 （2）教育、科学、文化、卫生等方面，是社会为再生产在人方面创造前提条件和必要条件。 （3）农业、工业、高新技术产业及其能源、交通等方面，是社会为再生产在物质方面创造前提条件和必要条件。 判别方向： （1）符合公众共同利益 （2）私人不能满足（或私人不愿提供） （3）根据其社会利益的目标，应该由国家提供或垄断 二、公共产品定义 是指具有消费上的非竞争性或收益上的非排他性的产品和服务，是满足公共需要的产品或服务。 基本特征： （1）非竞争性：是指由于消费上的不可分割性，消费引起的社会边际成本为零。 （2）非排他性：是指技术上不可行，无法阻止他人对某项产品的消费或使用，或者要阻止其他人对某产品