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农村合作经济组织发展正当其时 文/郑卫星 王福临 　　发展农村合作经济组织，是对农业和农村原有生产方式、经营模式、体制机 制的改革和创新，是广大农村干部群众适应社会主义市场经济发展需要的重大创 举。加快发展农村合作经济组织，是提高农民组织化程度、促进农村社会化分工 和农业规模化经营的重要形式，是降低农业市场风险、提高农产品市场竞争力的 重要举措，是让农民分享产加销各个环节利润、增加财产性和转移性收入、建立 农民增收长效机制的重要途径，是转变政府职能、增强社会化服务功能、促进农 业和农村经济又好又快发展的重要方法。 　　当前，青岛市的农村合作经济组织主要包括农民专业合作、土地股份合作和 社区股份合作三种形式。为及时跟踪反映青岛市农村合作经济组织现状及发展态 势，我们重点选取了部分区市，调查了有代表性的部分农村合作经济组织的发展 情况，并结合第二次农业普查的资料，初步分析了全市农村合作经济组织的发展 现状，并提出发展前景的展望。 农村合作经济组织发展现状 　　近年来，青岛市对发展农村合作经济组织，坚持以党的十六大以来尤其是十 七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村的总目标， 因地制宜，分类指导。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营 体制，产权关系明晰；实行民主管理、独立核算；按照法律和政策规定，坚持以 规范促发展；政府以引导、扶持、服务、指导为手段，做到“引导不干预，指导 不代替”，不搞行政包办和强迫命令，提高农民组织化程度。现代农业发展步伐 加快，县域经济繁荣活跃，农民收入增长较快。据第二次农业普查资料显示，2006 年末，青岛市共有农村合作经济组织 564 个，其中实体型经济组织 230 个，占 40.8% ；农村合作经济组织成员7.4 万户，其中实体型经济组织成员 3.06 万户。 　　1.农民专业合作社发展步伐加快 　　近年来，青岛市按照“多主体、多渠道、多层次、多形式推进”和“一手抓 发展、一手抓规范”的思路，围绕优势产业、特色产品加快培育发展农民专业合 作社，打造了部分“一品一社”优质农业品牌。引导各类农民专业协会向专业合 作社转型，在开拓市场、带动产业发展、促进农民增收上发挥了重要作用。为做 大做强农民专业合作社，开展了“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理 规范化”活动，扶持有条件的合作社自办或参与兴办农产品加工、销售龙头企业， 扶持合作社挂靠国内外超市、物流或配送中心，以建立销售网络，扶持合作社实 行标准化生产、创建优质安全农业品牌。 　　2.社区股份合作扎实推进 　　社区股份合作重点是在拥有较大数量经营性资产的村或“村改居”的城中村、 近郊村推进。通过稳妥推进农村集体资产经营管理体制改革，积极推进社区股份 制合作。通过规范清产核资的范围、股权设置、股东范围、改革基准日，建立健 全内部管理制度，完善法人治理结构，依据《公司法》，引导条件成熟的社区或 股份经济合作社组建公司制企业。 　　3.土地股份合作稳妥开展 　　近年来，青岛市选择了部分二三产业比较发达、劳动力转移较多、群众有实 行农业规模化经营意愿、领导班子坚强有力的一部分村庄（社区），逐步进行土 地股份合作社建设试点。鼓励农民参加土地股份合作，实行保底收入、盈余分红， 确保参加股份合作农民的收益。 青岛市农村合作经济组织部分成功案例 　　1.平度市蓼兰镇许家村，在立足桑蚕产业，发展一村一品农村合作经济方面 成效明显 　　该村共 262 户，876 人； 2200 亩耕地，桑园桑苗面积 1800 亩，是典型 的植桑养蚕专业村。近年来，该村紧紧围绕“基地建设规模化、生产经营产业化、 基地管理协会化、桑蚕品种优良化”的主题，坚持走“一村一品、一村一业”之 路。为了提升桑蚕生产档次和辐射带动功能，他们大力发展合作组织，健全服务 网络，成立了“平度市蓼兰许家桑蚕科技协会”和“青岛市青许桑蚕专业合作社”， 对蚕农实行产前、产中、产后一条龙服务，并建立健全了“统一收集发布市场信 息、统一规划栽植、统一供种催青、统一指导培训、统一加工销售、统一物资供 应”的“六统一”服务体系，大大提高了桑蚕生产的产出质量和效益。 　　为强化协会的规范化管理和运作，协会建立了民主管理机制，选举产生了理 事会，对物资采购、技术指导等落实到人；健全了财务管理制度，所有的费用由 理事长、副理事长、秘书长会签，每季度向会员公