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临渭区食品药品监督管理局 农村集体聚餐调研情况 渭南市临渭区地处陕西省关中平原东部，是渭南市委、市政 府所在地，总面积 1221 平方千米，全区辖 6 个街道、14 个镇、 485 个行政村，总人口 94 万，农村居住人口 58 万，农民人均收 入 6400 元。临渭区境内道路四通八达，遍布城乡，交通便捷顺 畅。 一、农村集体聚餐现状 随着农村生活水平的提高及传统风俗习惯，农村家庭自办宴 席现象相当普遍，凡婚丧嫁娶或乔迁、祝寿、孩子升学等都要举 办规模大小不一的家庭宴席，上年度，我辖区共举办农村集体聚 餐 2000 余次，平均每次聚餐人数 80 人，大部分以聘请厨师在家 自行办理。农村条件有限，加工环境卫生差，餐饮具消毒无从谈 起，大部分主家不愿意留样。 二、农村聚餐管理现状 为进一步做好农村集体聚餐的安全管理工作，我局明确农村集 体聚餐职责及申报备案制度通知要求，凡农村家庭举行集体聚餐 50 人以上，食品安全信息员须提前 48 小时向所在辖区食品监督 管理所报告，由食品监督管理所的监督员对举办者的食品原料、 场地卫生条件等进行现场审查、监督。截至目前，我区共上报农 村集体聚餐 320 余次，申报率仅为 16%，从上报数量来看，仍有 大多数村镇因信息报送不畅、食品安全意识淡薄、麻痹思想严重， 未能及时上报备案。我局针对此现状，认真分析存在问题，及时 向区政府提出解决农村食品安全协管员待遇问题，得到区政府及 各镇的大力支持，落实了一村一员制，为全区 485 个协管员按每 人每月 50 元的标准发放了补助，有效解决了信息不畅的问题。 对全区 90 余名农村集体聚餐的厨师进行了备案登记，并进行了 集体培训，培训合格发放培训合格证，配发了工作衣帽。 三、存在问题 （一）监管人员严重缺乏。绝大多数举办者不积极申报备案， 村级食品药品安全协管员和乡镇食品药品监督管理所无从获取 信息，有些甚至是事后才了解情况，有些获取信息后上门指导有 时还不被接受；村级食品药品安全协管员指导集体聚餐活动工作 量比较大，但政府发给的工作补贴较低，有些还没有落实，造成 其工作积极性不高；受传统文化的影响，农村集体聚餐（婚宴、 完灯）大多都是扎堆举办，有时一天会同时举办 5、6 家，乡镇 食品药品监督管理所现有的执法人员（按万分之三比例配备）和 交通工具（一所一辆车）不能保障对辖区所有集体聚餐活动进行 上门指导，监管人员少，工作量大的现状致使工作人员只能对部 分集体聚餐进行现场指导而基层监督所人员极少，虽然聘用有食 品安全协管员，但因有关知识缺乏，没有执法权，不足以发挥监 管效果，执法力量不足，无法顾及。 2 （二）承办宴席能力不足。由于农村家庭办酒席桌数较多， 而且几天连着办，大部分在自己家中进行，使本来就不宽畅的加 工烹调场所显得更为紧张。为了满足食用需要，不得不提前制作 食品，食品安全隐患十分严重。同时，就餐者有的还患有各种传 染病，聚餐时上百人聚集一堂，极易造成传染病的传播。 （三）加工卫生条件简陋。自办宴席的场所大都选择在家中， 加工和就餐场所要么露天，要么用油布做顶棚，无防尘、防蝇、 防鼠措施，蚊蝇灰尘多；冷藏设施严重不足，加工后待用的食品 及其原料在自然条件下存放，大量半成品与熟食长时间混放，极 易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器属临 时租借，清洗消毒设备缺乏，餐具不进行消毒，反复使用，每次 使用后，仅仅用水冲洗；生产加工场所和加工工具生熟不分，存 在交叉污染。部分加工场所紧邻家禽畜舍，就餐环境极易污染。 （四）原料进货渠道复杂。由于经济上的原因及卫生意识差， 农村办酒席户在原料进货上优先考虑价格，所需的食品、蔬菜、 酒饮料等食品一般是从市场上购买的三无产品，进货渠道较混乱， 肉制品未经检疫，采购食品时不按规定进行索证索票。尤其是熟 食往往贪图方便，就近购买，导致一些假劣食品流向了农村家庭 宴席餐桌，使食品安全留有隐患。 （五）意识淡薄。由于农村群众食品安全意识淡薄，均为家 宴举办方临时邀请当地的土厨师或亲朋好友全权负责宴席的办 理，加工制作程序简单，基本无有效的卫生清洗消毒和存储设施