宁波市北仑区儿童发展规划（2011一2015年）.docVIP

PAGE PAGE 19 宁波市北仑区儿童发展规划（2011一2015年） （送审稿） 第一部分 目 录 前 言 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标 一、指导思想 二、基本原则 三、总体目标 第二部分 优先发展领域的主要目标和主要措施 一、儿童与健康 （一）主要目标 （二）主要措施 二、儿童与教育 （一）主要目标 （二）主要措施 三、儿童与法律保护 （一）主要目标 （二）主要措施 四、儿童与福利 （一）主要目标 （二）主要措施 五、儿童与社会环境 （一）主要目标 （二）主要措施 第三部分 重点实事项目 第四部分 组织和实施 第五部分 统计监测和评估督导 前 言 本规划所指儿童为出生至未满18 周岁的人。 儿童是人类的未来、民族的希望，也是社会可持续发展的重要资源。儿童的发展，对于全面提高人口素质、提升城市文明程度、建设人力资源强区具有重要作用。 《宁波市北仑区儿童发展规划(2006一2010)》实施五年来，我区儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步实现，儿童事业取得了新的进展。儿童健康水平显著提高，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均低于全市平均水平，分别下降到2.02‰和3.36‰；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为0.3％处于低发状态。儿童教育质量和普及程度不断提升，全区学前三年入园率、小学、初中适龄儿童入学率和巩固率均达到100%；初中毕业生升入高中段学校的比例为99.15％；幼儿园、小学教师大专以上学历比例分别达到96.7%和93.4%。儿童发展环境进一步优化，儿童保护工作不断加强。 按照科学发展观要求和全国文明城市标准来衡量，我区儿童发展和权利保护仍然面临许多问题和困难：儿童工作机制需要进一步完善；儿童的主体地位和参与权利需要得到进一步尊重和保障；城乡之间、区域之间儿童发展资源配置需要进一步均衡；流动人口儿童的健康、教育、法律保护、生存环境等问题需要进一步协调解决；出生人口性别比需要进一步平衡；儿童活动场所的建设需要进一步加强。 2011一2015年，是北仑区深入实践科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以提升人民生活品质为目标，深入实施市委“六个加快”和区委“五大转型”战略部署，率先全面建成惠及全区人民的小康社会、区域综合实力跻身全国先进行列的关键时期，也是北仑儿童事业加快发展的重要战略机遇期。为进一步推动全区儿童事业的科学发展，根据《中国儿童发展纲要 (2011一2020年）》、《浙江省儿童发展规划（2011一2015）》、《宁波市儿童发展规划（2011一2015）》和《北仑区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合北仑儿童事业发展现状，特制定《宁波市北仑区儿童发展规划（2011一2015)》（以下简称“十二五”儿童发展规划）。 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，尊重儿童的主体意识和参与权利，全面提高儿童健康水平、受教育水平和福利水平，保护儿童权益，优化儿童成长环境，推动公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜，进一步促进儿童全面发展，推动儿童事业与经济社会的同步、协调发展。 （二）基本原则 --平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会，不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产、社会背景状况等的不同而受到任何歧视。 --优先考虑原则。在制定法律法规和政策措施，配置资源和开展工作等方面优先保护儿童的利益，考虑儿童的需求。 --普惠福利原则。保障儿童的物质生活需要，消除儿童贫困，建立和发展普惠型儿童福利服务设施，加强对弱势儿童的服务。 --共同参与原则。创造有利于儿童共同参与的社会环境，鼓励儿童参与家庭、学校和社会生活，畅通儿童表达意愿的渠道，重视吸收采纳儿童的建议意见。 （三）总体目标 建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，全面提高儿童的身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享受高质量的教育资源；完善保护儿童法律法规体系，依法维护儿童的合法权益；扩大儿童福利范围，建立面向儿童的普惠型福利体系；提高儿童工作社会化水平，创建儿童成长的良好社会环境。努力实现儿童发展与全区经济社会发展水平相适应，力争儿童发展主要指标走在全市前列。 第二部分 优先发展领域的主要目标和主要措施 儿童优先发展领域主要是五大领域：儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律、儿童与福利、儿童与社会环境。 （一）儿童与健康 主要目标 1、加强围产保健，提高出生人口素质。 --婴儿死亡率控制在7‰以下。 --5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下。 --降低流动人口婴