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（行政管理）行政自由裁 量权 权力：根据《立法法》第 56 条，国务院可以制定行政法规，制定哪个领域的行政法规， 在什么时候制定，制定什么内容的行政法规，都是由国务院自主决定的。 我们怎样根据法律，判断行政机关拥有自由裁量权呢？首先，看法律中有没有“可以” 的字眼，在法律使用了“可以”二字，我们从法律规定能够明显看出来，例如上面列举的行 政许可机关“可以”检查企业产品和经营场所，国务院“可以”制定行政法规。其次，看法 条中是否规定了幅度或手段等要素的选择，为了避免用语上的罗唆，法律不是重复使用“自 由”二字，但是法条中规定了选择要素，“未经批准，安装、使用电网的，处 5 日以下拘留 或者 500 元以下罚款。”没有“可以”的字眼出现，但规定了两种以上的手段和一定的幅度， 这就是选择要素。最后，从法条文字看不出可选择的要素，但根据我们的常识，仍推断出来 选择要素。如《治安管理处罚法》规定，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，强制传 唤。对于强制传唤的手段，只字未提，是使用警绳，还是手铐，需要公安人员视情况而定。 （二）、自由裁量权的种类 1 、决定裁量权。指行政机关所具有的是否做成某个行政行为的选择权。 例如，根据《环境噪声污染防治法》第 35 条规定，城市人