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- 2020-09-14 发布于广西
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XX市公检联席会议制度发展工作情况
的调研报告
近年来,XX市公安局与XX市人民检察院认真贯彻落实《xx省预防职务犯罪条例》、《关于在预防公安民警职务犯罪工作中建立健全联系与配合机制的意见》等文件精神,两家党组、党委高度重视、认识统一,全面确定以联席会议为平台、以制度建设为抓手,加强联系与配合,预防公安民警职务犯罪。
一、公检联席会议制度在XX公安实践的成效
(一)公检联系合作得到了进一步的密切
公检两家在预防职务犯罪、加强队伍建设管理方面密切合作。通过检察院《预防职务犯罪工作简报》及公安局《清风苑》杂志、工作简报、《XX警苑清风》电子杂志等进行沟通交流。XX市局、XX、XX、XX分局分别与县市、区检察院制定了相关实施意见。相城分局和区检察院联合成立领导小组,明确专人具体负责实施和协调。园区分局和园区检察院共同制定了“检警联络官制度”,加强沟通联系,最大限度地协同配合、开展预防。
(二)公检办案协调得到了进一步的顺畅
公检双方通过联席会议,切实加强和完善办案协调机制,发挥了较好的作用。一方面在查案堵漏上相互协调。XX市公安局党委查处队伍中职务犯罪案件态度坚决。近年来,查处了XX市局徐志刚、李刚徇私枉法案和交巡警支队余放徇私枉法等案件,市公安局纪委及时向市检察院通报情况、移交查处。检察机关对不作为犯罪处理的案件、查处后不构成犯罪的案件,侦结后及时交公安机关纪委作违纪处理。各级公安机关对检察院检察建议,积极落实、及时反馈。XX市局会同检察院针对查办的民警职务犯罪案,召开案因分析会,并对检察建议,迅速整改并回函通报情况。另一方面在检方办案上给予支撑。在检察院办案中,公安机关积极协调配合,对检察院侦查中请求协调的事项提供有力支持和协助。在平时执法办案和预防工作中,市局纪检监察、法制、督察、信访等部门与反贪、反渎、预防、控申部门经常联系、互相支持。同时,市公安局有关部门积极配合检察院控申部门处理日常信访工作,大力支持对检方监管场地的安全防范设施和措施。市公安局和市检察院侦查指挥中心建立了信息共享平台,检察院可以及时查询相关人口信息。每季度XX市公安局驻国税公安办公室会向市检察院反渎局抄送涉税案件移送会审纪要及涉税案件移送表供核查。XX市局与该市检察院侦查指挥中心也建立了信息共享平台,可及时查询个人户籍资料等。
(三)公检联合教育得到了进一步的深入
长期以来,检察机关和市公安局都将抓好预防教育工作放在重要位置,每年双方通过联席会议,针对队伍中暴露出来的问题和研判发现的问题,确定主题教育活动。市检察院反贪局、反渎局主要领导每年组成法制宣讲团,冒高温酷暑,分赴市公安局和五县市公安局开展专题法制讲座,深刻剖析职务犯罪尤其是身边的职务犯罪的特点、成因、后果和应当汲取的教训,提出预防对策和建议。市局还专门邀请检察院刑检和预防部门的检察官,先后至警校为晋升警衔培训的民警作专题讲座。XX市局会该市检察院深入开展“六个一”活动,参观警示教育基地、法院旁听职务犯罪案件审理,增强意识,提高对职务犯罪的预防。太仓市局会同该市检察院在查处该局辅警吉伟民受贿案后,召开案因分析会、走访相关人员,查找犯罪主、客观原因,组织民警旁听开庭,利用身边人、身边事警示教育。在当地检察院的指导下,张家港、XX市局分别制定出台了《民警非工作时间管理规定》,加强民警八小时外管理和监督,组织、社会、家庭“三位一体”监督管理。相城公安分局会区检察院给全体民警发放人手一本《人生警示录》。园区分局邀请区检察院“正义之剑”法律宣讲团,在园区分局开展“廉在家庭”民警家属协助预防的宣讲,民警家属担当“家庭纪委书记”。平江分局会同区检察院组织分局中层干部开展了“预防渎职侵权犯罪”教育活动,并发放了《预防职务犯罪宣传教育》读本,抓好渎职侵权犯罪专题教育。
二、XX公检联席会议制度实践的几点启示
一是“四项工作机制”确保了联席会议制度规范,充分发挥公检双方合力,解决预防民警职务违法违纪的问题。联系沟通、执法办案协调、调研预警、宣传教育协作等四项工作机制,通过公检双方的联席会议制度固化,形成制度化、规范化,并通过联席会议来具体运作,使双方意见和建议通过这一渠道顺畅地反映出来,交换双方在工作中发现的问题、查找问题的症结、解剖问题背后的根源,通过联席会议制度,进一步表达、商榷公检双方在预防上的举措,既发挥了公安机关内部监督、廉情研判、手段运用等方面的优势,又发挥了检察机关依法监督、预防指导、建议整改等方面的职能,形成合力,迅速解决问题,预防的能力得以提高。
二是“定期排查隐患”确保了联席会议制度深化,切实强化公检双方合作,增强预防民警职务违法违纪的实效。公检双方定期对公安机关、公安民警中开展职务违法违纪的问题、隐患的排查,尤其是通过近年来发生的治安、交巡警条线中的以权谋私的案件和发生在执法环节上刑讯逼供、动
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