尼斯坎南官僚预算最大化模型.pdfVIP

公共管理考试大纲 张立云整理 17、尼斯坎南官僚预算最大化模型 尼斯坎南在 《官僚制组织与代议制政府》 （1971 年），提出了官僚预算最大化模 型。以新政治经济学为分析途径，以微观经济学的理性经济人假设作为理念经前提 和分析的逻辑起点，即认为个人是效用最大化的追求者。官僚就像经济市场中的消 费者和厂商一样，是理性自利的，追求预期收益的最大化。官僚机构和官僚个人的 行为动机和出发点，既不是作为普遍福利的社会公共利益，也不是政治家确定的国 家利益，而是官僚制组织和官僚自身的利益。在特定的制度环境下，他们追求自我 效用的最大化。他们提供公共物品和服务的程度，要看某一物品和服务与官僚机构 和官僚自我利益实现的关联程度。而官僚的效用函数，主要包括以下变数；薪金、 福利津贴、公共声誉、权力、恩惠、机关产出、容易改变、容易管理等。在这些变 数中，除了最后两项变数，都是与机关预算有正相关的单向函数。官僚为了追求扩 大自己的权力，提高自己的薪金、福利津贴和公共声誉，就必然趋向于扩大机关预 算的规模。进一步地看，上级官僚为了获得其下属的支持与合作，也会追求机关预 算的最大化，因为预算规模愈