公务用车制度改革后存在的问题及对策建议思考.docxVIP

公务用车制度改革后存在的问题及 对策建议思考 公务用车制度改革，既是贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》的总要求，也是有效降低行政成本，构建廉洁型、节约型机关的有效手段。XX县公务用车改革工作自启动以来，得到全县各级各单位积极响应，然而公车改革后暴露的系列问题不容小觑，亟待加以解决。 一、当前存在的问题 （一）私车公用，出了问题谁来担。根据《XX县公务用车制度改革实施方案》，XX县各级党政机关严格按照核定车辆编制数取消了部分公务用车，而在脱贫攻坚、护林防火、农业普查等任务繁重的大环境下，必不可少的下乡、下村任务与现行的公务用车制度矛盾凸显，单位员工驾驶自有车辆办理公事的情况越来越多，“私车公用”已成为当前较为普遍的一大现象。如：XX年以来，XX县教育局安排股室人员到挂钩乡镇开展教育经费检查、义教均衡督查、校长离任经济审计等工作都由股室自行解决用车问题，私车公用次数约为X余车次；再如：XX镇人民政府现有公务用车3辆，车改后大概有X余人不同程度存在私车公用情况。然而，一个现实的问题却摆在我们面前：私车公用，出了问题到底由谁来担责？基层工作时间不稳定，周末加班、“八小时”外加班如家常便饭，下乡下村任务更是繁重，加之公车改革和农村公共交通滞后，私车公用时发生安全事故谁来担责这一问题，值得深思。 （二）私车公养，费用账单谁来买。公车改革后，随着“私车公用”现象的增加，一些干部在私车上动歪脑筋，打着“公用之名”，行“公养之实”。用公家加油卡为私家车加油，私车冒充公车进定点修理厂进行维修、装饰、洗车等现象时有发生。如：XX年11月至XX年3月期间，XX县司法局党组书记、局长XX同志利用职务便利，用由其保管使用的两张县司法局中石化加油卡给其及其姐夫XX支付私人油费共计XX元，受到留党察看二年处分。 （三）公车专用，改革补贴谁来领。现行公务用车制度改革采取按档次划分发放交通补贴的方式：处级每人每月1200元，科级及以下每人每月750元，机关工勤人员每人每月650元。可见，职级越高，补贴越高。此次公车改革实行“部分车改、部分车不改”的双轨运行机制，保留了“相对固定用车、机要通信和应急用车、执法执勤用车、特种专业技术用车”四类车辆，故而出现有的干部“既拿补贴又坐公车”现象；有的干部由于工作性质的原因，需要经常在外出差或往返各地参加各类会议，而公车改革后单位车辆减少，这种情况下只有开私车或自费打车，有的自掏的车费甚至超过每月发放的补贴金额，容易衍生出不公平情绪。 （四）公车缺用，常规工作谁来抓。在基层，开展工作就要进村入寨、深入群众，然而，目前农村公共交通滞后，大多数村寨地处偏远，且仅仅开通简易公路，晴通雨阻，给到村开展工作带来了极大不便。目前XX县每个乡镇核定的公车编制数仅为X辆，县级公务用车服务平台又没有延伸至乡镇，如：该县XX镇X个村民委X万多人口的大镇，现有公车数根本无法满足实际工作需要。还有大多数县级部门取消了公务用车，公务用车服务平台又仅有X服务用车和X名驾驶员，遇有全县性工作开展时，部门用车也较为紧张，一定程度上影响了工作开展。为此，无公车可用也就可能成为少数干部推脱工作责任的合理借口，进而演变成了电话落实政策、电话部署工作，县级压乡级、乡级压村级，最终的工作重担又落在了无改革补贴的村干部身上。少数干部甚至因吝惜自己再掏腰包而不愿主动外出执行公务，长此以往难免会造成干部工作积极性下降。 （五）公车滥用，日常维护谁来管。公车改革后，部分单位辞退了原有司勤人员，有的公务用车不能保证专人驾驶，临时驾驶人会抱着“车辆不是自己的，车辆受损有公家承担”的思想，对公车爱护不到位，有问题不报备，保养工作不及时，致使车辆易受损，公车使用年限大幅缩短，无形间增加车辆维修费用。 二、对策及建议 我国公务用车一直实行实物供给制度，而随着中国社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出，社会对此反映强烈，公务用车制度改革势在必行。每项制度的出台和落实，都会衍生不同程度的问题，但只要探索出相应的配套举措，寻求解决问题的融合点，问题也自然随之而逐步化解。针对公车改革后衍生的五类问题，建议采取以下四条措施： （一）加强思想教育，引导公职干部廉洁奉公。事在人为，“廉”的思想能够支配出“廉”的行为，要从根本上解决私车公养、公车私用、公车专用、公车滥用等不良现象，关键还在于提高各级干部的思想认识，进行必要的思想政治教育和相关政策法规制度教育，尤其要抓住领导干部这个“关键少数”，引导其率先垂范，克服特权思想。从行动上摆脱对公车的依赖，以平常心对待没有“专车”的工作状态。 （二）完善配套制度，保障实施进程有条不紊。应进一步完善私车使用管理、公车使用