教育经济学 教学课件 第七讲 教育资助.ppt

3 、新中国的教育资助制度变迁 教育资助制度变迁 免费加人民助学金时期 改革探索期（ 1983 — 奖 学 金 加 助 学 金 奖 学 金 加 贷 学 金 混 合 资 助 模 式 阶 段 从新中国成立后教育资助制度发展演变的 4 个 阶段中，我们可以清晰地看到其发展脉络，平均主 义的公费制以及人民助学金制度，到一定程度上鼓 励先进的奖学金制度，再到奖励优秀鼓励从事艰苦 行业有偿使用相结合的奖学金与贷学金并存制度， 再到“助、贷、奖、免、补”五位一体的混合教育 资助模式的形成，体现着整个教育事业的发展和观 念的更新。 三、世界主要国家大学收费与资助制度对比 收费与资助制度对比 免费加助学金模式 收费加贷学金模式 混合资助模式 改革前英国 前社会主义 国家 德国等发达 资本主义国家 日本 新加坡 拉美一些 国家 美国 澳大利亚 加拿大 新西兰 （一）免费加助学金模式：以改革前英国为代 表 英国是实施“免费加助学金”模式最长的国家， 受益学生比例最高，且对其他国家影响较大，但随 着新一轮世界范围内的教育资助制度改革，英国的 助学金模式也处于改革的旋涡中，原有的助学金模 式，开始向其他模式艰难转变。 1 、资助的类型与对象 （ 1 ）义务性资助 ? 指地方政府必须依法向所有符合法律规定者提供资 助。 ? 义务性资助的获得者必须是英国公民或者至少在英 国居住了 3 年以上的长期外国居民 ? 必须在政府认可或拨发教育经费的大学或其他院校 中“学习指定课程的学生”。 伍德霍尔研究：英国绝大部分 全日制大学生都能够获得义务性资助 （ 2 ）斟酌性资助 ? 指地方政府有权对个案进行研究并决定是否提供、 提供多少的资助。 ? 斟酌性资助的对象是不符合“义务性资助”的大学 生，或者未满法定居住年限，或者所学的课程短于 2 年，或者学习的不是全日制课程。 ? 2 、资助结构和强度 ? （ 1 ）学杂费资助 ? 《英国 1962 年教育法》规定：所有享有“义务教育资助” 的学生，学费完全由地方政府直接交给大学。 ? 学费 学费 注册费 考试费 毕业费 学生会会费 其他强制性费用 事 实 上 的 免 费 高 等 教 育 ? 思考：英国的高等教育免费与中国高等教育的免费 区别在哪？ （ 2 ）生活费资助 ? 英国政府不仅向大学生提供全部的学费，而且还提 供补助其生活的助学金。 ? 提供的助学金应该三方面的基本需要，包括基本食 宿费用，书籍文具衣服费用，交通旅行费用，此外 提供免费的医疗服务和国民社会保险。 1984 —— 1985 年英国大学生生活费及助学金限额指标 地区与性质 标准生活费 最高助学金 学费来源 伦敦地区 2100 2100 政府支付 其他地区 1775 1775 政府支付 居家走读 1435 政府支付 3 、改革后英国教育资助的变化 ? 80 年代末走向改革； ? 1990 年，助学金改有限贷学金：个人贷款解决一半生活费， 另一半生活费由政府补助或父母支付，贷款由国家从银行借 出并支付利息； ? 1998 年，不分学校、学科，向学生收取每年 1000 英镑的统 一学费； ? 2006 年后，高校可以根据需要自由收取 0 — 3000 英镑的学 费； ? 2004 年起，政府在原有贷款措施基础上，为低收入家庭学 生提供每年 1000 英镑的补助 （二）收费加贷学金模式：以日本为代表 ? 几十年来，日本在教育资助政策方面虽然不乏 改革，但始终坚持以贷学金为政府资助的基本方式， 长期实行上大学缴费，以贷学金为主要资助办法的 教育资助政策。这一资助模式成熟于 1984 年的学 生资助制度改革以后。 1 、资助管理机构与贷学金类型 （ 1 ）资助管理机构 ? 日本资助的专职管理机构为“日本育英基金会”，专门负责 贷学金的发放、管理、回收以及其他学生资助方面的工作。 （ 2 ）贷学金类型 ? 第一种贷学金： 不计利息，主要提供出身贫寒、经济困难、 最需要资助的学生借贷，学生无须归还利息，每年可借贷 52 —— 76 万日元，获取比例 8.2% 。 ? 21 世纪希望计划奖学金（贷学金）： 变动利息，最高可达 3% ，每年可以借贷 36 —— 120