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工程类招投标管理实施细则 第一章 总则 为规范集团公司工程招标管理，维护招标单位的权益，根据公平、公正、公开、诚信的 原则，在保证项目质量、工期等要求的前提下，鼓励竞争，降低工程成本，提高投资效益， 以合理低价选择最佳投标单位，特制定本细则。 第二章 一般规定 2.1 本细则适用于集团公司工程项目的设计、施工、监理、材料与设备采购、造价咨 询招标等，其中金额在公司规定招标限额以上的工程项目的设计、 、施工、监理、材料与设 备采购、 造价咨询招标等必须采用招标方式选择承包单位。 金额在公司规定招标限额以下的 可按照货比三家、合理低价的原则，经详细填写《承包商考察结果审批表》或《供货商考察 结果审批表》 ，报公司招标工作小组批准并由集团公司总裁 ( 或其授权人 ) 最终确认后，确定 承包商或供货商； 2.2 招标限额由招标工作小组提出，并报集团公司总裁 ( 或其授权人 ) 最终确认。 2.3 工程招标应采用委托招标、公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式， 都须有三家及其以上投标单位参与竟标，并严格按本细则执行。 第三章 基本原则 3.1 全面招标原则： 凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商或供货 商； 3.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标： 3.3 事前预算原则：施工类招标应先根据施工图预算编制标底，限制无标底根据费率 招标； 3.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能 参加项目投标： 3.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合 理； 3.6 透明公正原则：整个招投标过程务必有充分的透明度，各部门之间积极配合、加 强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作； 3.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招 投标的公正与效果。 第四章 招标管理机构及职能划分 4.1 招标管理机构 4.1.1 公司设立由相关人员组成的招标工作小组。 招标工作小组是公司招投标工作的领 导机构。招标工作小组成员至少包括副总裁、总建筑师、总工程帅、开发管理人员、工程管 理人员、成本管理人员， 由副总裁担任组长， 总建筑师及总工程师担任副组长。招标工作小 组对招投标结果提出意见，报集团公司总裁 ( 或其授权人 ) 核准。 4.1.2 工程招标的执行部门包括工程管理部、开发管理部、成本管理部，各部门应分设 招标职能岗位，负责招标工作的具体操作。 4.2 职能划分 4.2.1 工程管理部职能：建立合格承包商及供货商数据库，编制招标计划及招标文件。 负责技术交底工作，投标单位资质预审，组织发标，参与开标、评技术标，参与谈判，控制 整个招标工作进度，并负责组织安排全过程的招标工作小组的会务。 ，在上述各阶段的招标 工作小组会议上，以工程管理部为会议主持人； 4.2.2 开发管理部职能：协助工程管理部进行招标工作，并就工程前期开发、设计阶段 编制招标计划及招标文件，负责上述阶段招标文件的技术交底工作； 4.2.3 成本管理部职能：负责编制标底，接标，参与开标，评经济标，参与谈判及负责 招标资料的收集、整理、 归档。 在上述各阶段的招标工作小组会议上， 以成本管理部为会议 主持人； 4.2.4 招标工作小组职能：全过程参与招标工作 ( 主要是会审工作 ) ，并督促检查各部 门招标工作的进展，负责落实招标工作计划。 第五章 合格承包商、供货商数据库 5.1. 合格承包商、供货商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程 设计、施工，监理、材料及设备供应、造价咨询等单位，开发管理部及工程管理部负责合格 承包商、供货商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商、供货商数据库，所有项目招标 都须从合格承包商、供货商数据库中选择投标单位。