（行政管理）行政指导作业.pdfVIP

（行政管理）行政指导作 业 行为，从而达到一定的行政目的。 6 行政指导是不直接产生法律后孤傲的行为。尽管行政指导的作用对象是行政相对方，但因 行政指导大都非基于具体法律规范而作出，不直接导致行政相对方，但因行政指导大都非基 于具体法律规范而作出，不直接导致行政相对方的权利或义务的增减，因此不属于严格的行 政行为的范畴。但是行政指导一经作出，对于行政主体则具有约束力，不经一定程序，不得 反悔。行政指导违反法律，给相对方造成损害的还应当承担法律责任，这也是依法行政的要 求。 三．（一）对强制性法律手段的补充作用。我国由于现阶段经济和社会生活的迅速发展，难 免会出现立法跟不上、存在法律空白现象。为补充法律手段的不足，行政机关有必要及时灵 活地采取行政指导措施调整有关事项。就是在某些已经有具体法律规定的场合，如采用法 强制手段尚不必要或可能效果较差，可以采取行政指导措施来替代法律手段进行调整，以更 为有效地实现行政目标。 (二)对经济发展的引导和促进作用。由于行政机关在掌握知识、信息、政策等方面的优越性， 其实施行政指导能有效地引导行政相对方进行有关行为的正确选择，从而有利于促进社会经 济与科技的健康发展。特别在目前我国向市场经济体制的转轨过程中，行政指导更具有一种 导向和促进作用，能够合