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企业安全负面绩效评价及改进指南! 事故促管理”是企业安全管理水平最为低级的模式，但很少有企 业能或愿意清醒地认识到自身的安全缺陷。 其实，安全管理是企业管 理的 核心”内容，安全管理状况也最能代表企业整体管理水平，因为 确保生产安全真真切切地关乎到员工的切实利益（安全、健康、家人 乃至家族等），如果安全工作都做不好，那么，企业反复要求推行的 诸如 成本控制”、节能降耗”、生产精益管理”等其它工作也很难到 达预期的目的（必须明确： 战本控制”、节能降耗”、生产精益管 理”这三个方面的管理对于企业可持续健康发展非常重要！但是，鉴 于员工的认知水平和普遍心理，会认为这些工作与其切身利益是 间 接关系”）。因此，企业必须认知到：事故的超前预防和纵深防御不 但是安全管理的核心要素，更是能够做好企业管理的最基本支撑， 甚 至是企业管理真实水平的晴雨表”。 负面评价，并不是只看负面不看正面的评价，而是在对企业安全管理优点进行 固化”的基础上，重点列出企业安全管理方面的 负面 清单”（包括管理体系和现场安全生产条件两个方面），以便帮助企 业清醒地认识到自身的存在的问题（诱发事故的直接原因、间接原因、 根本原因等）并提出有效的改进措施，真正从本质安全的角度实现企 业安全发展、科学发展。本指南开创性地导入了企业安全气候”的概 念并提出了 安全气候”观测的方法。 本指南是源于国际核原子能机构核安全顾问小组（INSAG）关于 “安全绩效下滑的典型模式 ” （INSAG-13 《Management of Operational Safety in Nuclear Power Plants【2】）研 究结论的再次研究转化成果。为了帮助企业能够及时发现自身安全管 理的短板，实现主动安全”，本指南从导入安全认知、安全理念入手， 让企业能够自发地应用 安全绩效下滑的5个判定特征（过于自信、 自满、否认、危险和崩溃）”阶段性回顾自身安全管理绩效，以便及 时发现问题、解决问题，从而持续改进自身安全管理水平，最大限度 地预防各类事故发生。 四、企业安全绩效下滑的五个阶段 阶段1:过于自信 来自于过去的良好绩效（比如长期未发生 重伤及以上事故、未收到违法处罚、未受到客户指责等）、自我评估 的肯定、缺少客观判定依据的自我满足 。 鉴于很长时间里未发生过伤亡事故的良好绩效， 一般的企业会滋生 对待自身安全的 过于自信”。对自身安全的 过于自信”就是自负”、 目空一切”，其问题严重在于 过于自信”的企业在安全方面不会有任 何实质性改善，因为良好的 安全绩效”存在不排除偶然因素。 阶段2：自满一一在这一阶段，小事件（险肇、未遂、轻伤事故） 开始在公司出现，对这些事件所进行的自我评估，无论是单一的或整 体的，都不能够准确地查找其内在原因。内部安全监督活动开始被弱 化。更为严重的自满现象一一一些原本确定的安全改进计划和创新活 动被推迟或取消。 阶段3：否认一一否认阶段常常表现为：小事件的数量进一步增 多，更重大或严重的事件开始发生。然而，一种顽固的信条是：这些 事件仍旧是孤立的个案，不认为是管理系统出了问题。此时表现：内 部安全监管部门或通过自我评估发现的负面问题往往被认为是无效 的而遭拒绝，根本原因评估制度未被使用或被弱化。 涉及事故隐患的纠正行动没有得到系统性地实施，改进程序不完备 或者被提前终止。 阶段4：危险一一一些潜在严重事件发生，而管理者和员工往往 还是拒绝来自内部的安全监查；当受到外部监管机构或者其他外部组 织的批评时，危险阶段就开始了。企业形成这样一种认识：认为外部 评审结果是有偏见的、对企业的批评也是不公平的。结果，内部安全 监管机构经常是沉默的，不敢做出负面的评价，也不敢与管理层发生 应有的冲突”。 阶段5：崩溃一一崩溃阶段最容易识别。在这一阶段，问题对所 有相关方已变得清楚，需要外部监管机构和其他外部组织需要进行特 别会诊和深度评估。此时包括高管层在内的管理层不知所措. 通常需 要被撤换才能更好地扭转被动局面。结果：不得不实施重大且代价惨 重的改造计划。 五、安全绩效下滑特征原因分析及预防 5.1安全绩效下滑特征原因分析 事故因果定律说明任何事故都是有原因的，是 硬件隐患”量变到 质变的结果；是 管理缺陷”逐渐恶化的结果。结合企业安全管理咨询 实践经营分析，安全绩效下滑模式包括的五个特征， 其存在原因主要 有以下几个方面： 基于 不发生事故就是安全”的错误认知。 事故属于小概率事件，但不发生事故不意味着企业就不存在人的不 安全因素、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷，只是 由于事故发生条件与时机尚未成熟”但由于企业没有实际亲身体 验”到伤亡事故给其带来的严重后果，而错误地判定自身安全状况很 好。 基于 没有那么巧，倒霉的事不会发生在我身上”的侥