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机关公务员如何做到依法行政
白沙黎族自治县教育局 谭孟忠
所谓依法执政,就是要坚持依法治国的基本方略,引导
立法,带头守法,保障执法,党严格在宪法和法律的范围内
活动,保障党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权
机关的领导要符合法律规定的程序,擅于把党的领导、人民
当家作主和依法治国有机统一起来,不断推进国家政治、经
济、文化、社会生活的法制化、规范化。
公务员是代表政府行使国家行政权力、执行国家公务的
人员。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地
位:一方面,公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享
有自然人的法律地位。另一方面,公务员是国家的公务员。
这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双
重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。因此 , 公务员要
明确自己的身份,要始终牢记我们手中的权力是属于人民
的,人民把权力交给我们行使,是要我们用它来保护人民,
为人民谋利益。依法行政,从根本上说,就是要全心全意为
人民服务,满腔热情为人民办事,维护广大人民群众的合法
权益。
真正做到依法行政,事关我国改革发展能否顺利进行的
大局。当前国务院制定颁布了《全面推进依法行政实施纲
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要》,明确“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的
进程,必须全面推进依法行政,建设法治政府” 。那么,怎
样才能做到依法行政?本人结合自身工作实际,谈谈几点体
会:
一、明确依法行政的指导思想、基本原则和基本要求,
牢固树立依法行政的观念
依法行政是依法治国、依法治教的重要内容。正确实施
依法行政,全面推进依法行政、依法治教、依法治校,是贯
彻依法治国方略的基础。要做到依法行政,必须坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发
展观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,把促进教育公平、
和谐发展作为依法行政工作的基本原则,努力提高教育行政
管理效能, 降低管理成本, 创新管理方式, 增强管理透明度。
一是要合法行政。实施行政管理,依照法律、法规、规章的
规定进行。二是要合理行政。实施行政管理,遵循公平、公
正、公开的原则。三是要高效便民。实施行政管理,遵守法
定期限,积极履行法定职责,提高办事效率,为人民提供优
质服务。四是要诚实守信。公布的信息全面、准确、真实。
五是要权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。
教育系统涉及《义务教育法》 《教师法》《未成年人保护
法》等十几部法律法规。我们要严格依照有关法律法规,坚
持依法行政、依法执法,使有关教育、教学、教师方面的法
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律法规得到贯彻实施。
二、提高行政执法人员素质,强化行政执法队伍建设
依法行政, 要造就一支政治合格、 业务精通、 法纪严明、
吃苦耐劳的行政执法队伍,就必须加强行政执法人员的素质
教育,提高依法行政能力。要全面加强法纪教育和法律服务
意识教育,端正执法指导思想,树立正确的执法观念,做到
内强素质,外树形象,坚决纠正那种以权代法、以权压法、
以权乱法的行为。严格推行行政执法人员资格认证制度和持
证上岗、定期轮岗、不合格者下岗的制度。对不严格履行职
责或不符合行政执法要求,不宜从事行政执法的人员,要及
时调离行政执法队伍。从目前的情况看,有法不依,执法不
严的现象时有发生,导致政府一些政策措施,落实不到位,
政令难以畅通,有损法律、法规尊严和政府形象。人民群众
对行政执法部门某些不文明、不规范、不公正执法反映比较
强烈。我们要清醒地看到,执法人员的素质低下,将会给国
家和人民群众带来巨大的损失。我们要清
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