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5购买性支出 5购买性支出  目标 了解购买性支出的主要种类 了解行政支出状况 了解国防支出状况 了解教育支出状况 ■了解公共投资状况 5购买性支出  引言 购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产 和劳务,以便向公众提供各种公共产品和服 务的支出。 ■购买性支出包括两个部分:一是购买各级政府 进行日常行政事务活动所需的产品和劳务的支 出;另一是各级政府用于公共投资的支出。因 此,政府购买性支出大致可以分为消费性支出 和投资性支出两个部分。 5购买性支出  引言 消费性支出与投资性支出的区别在于支出项目 发生后是否形成资产。 !注意,随着经济理论的发展,消费与投资的 界限越来越难以区分,例如教育支出,习惯上 说是消费性支出,但它有助于人力资本价值的 提高,又可以看作是投资性支出。本章分析的 是财政的购买性支出中的行政支出、国防支出、 教育支出、科研支出、公共投资支出等内容。 5购买性支出  51行政支出 ■行政支出的目的,主要是提供公共产品。它是 公共部门维持正常运转所必需的支出,尤指公 共部门用于国家各级权力机关、行政管理机关、 司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费 用支出(广义的行政管理支出还包括国防支 出)。它是维持国家政权的存在、保证国家管 理机构的正常运转所必需的费用,也是纳税人 所必须支付的社会成本。行政支出的大小,是 公共部门效率高低的体现。其经费来源主要是 税收。 5购买性支出 5  51行政支出 行政支出具有稳定性。政府职能在一定时期内 相对稳定,行政机构的设置是根据政府履行其 职能的实际需要确定的,并经过一定的法律或 制度程序确立。她体现了国家在既定时期管理 社会经济工作的需要,与各级政府之间或职能 机构之间的职权划分相联系 行政经费通常包括公用经费和人员经费。公用 经费是指用于保证公共部门正常开展公务所花 费的支出,包括公务费、业务费、购置费、修 缮费等。人员经费是指用于保证行政人员正常 行使其职责的费用支出,包括职工工资、职工 H福利费与离退休人员费用等  52国防支出 国防是纯公共产品。这是一种一直由政府提供 的产品。国防支出在公共支出中一直占据重要 地位。影响国防支出的因素很多,既有国内因 素,更有国际因素。一国的国力水平为国防支 出提供最为根本的财力保证,超越财力的国防 支出会拖累一国经济。一国政府在国防支出和 民用支出之间必须进行权衡取舍,寻找合适的 国防支出水平。 国防支出:怎么计算? 5购买性支出  5.2国防支出 「防规模 图5-2国防需求、供给与规模选择 5购买性支出 8